Бюрократия и регулирование, возможно, не очевидны для большинства посетителей арт-ярмарки, но для многих экспонентов они стали повседневной заботой. Их рабочая нагрузка возросла в преддверии выставки Tfaf в этом году в Маастрихте, первой с момента вступления в силу законодательства Европейского Союза, известного как «2019/880».
Постановление, призванное остановить торговлю украденными или разграбленными произведениями искусства, в первую очередь теми, которые используются для финансирования терроризма, предусматривает, что для предметов возрастом более 200 лет, происходящих из страны, не входящей в ЕС (от египетских древностей до исторического фарфора), владельцам необходимо предоставить доказательство их первого законного экспорта, прежде чем они войдут в Союз. Существуют более строгие требования к археологическим предметам возрастом более 250 лет, и во всех случаях закон применяется к предметам стоимостью более 18 000 евро, включая сопутствующие расходы.
Благодаря уникальному предложению Tfaf старинного искусства со всего мира, привезенного международным списком дилеров в центр Европы, многие из его экспонентов пострадали больше всего с тех пор, как постановление вступило в силу прошлым летом. «С момента принятия закона мы постоянно общаемся с властями каждой страны ЕС, чтобы попытаться понять его практические последствия», — говорит Уилл Корнер, руководитель отдела ярмарок Tfaf.
Хотя торговля поддерживает общую цель закона, этот подход рассматривается как непропорциональный и необдуманный, а его требования вызывают ненужную головную боль. «Небольшое количество анекдотических случаев, связанных с древностями, похоже, послужило основанием для введения этого [legislation] на значительной части рынка изобразительного искусства и антиквариата за пределами ЕС, – говорит Марк Доджсон, генеральный секретарь Британской ассоциации антикваров (BADA). – Но никто не может действительно думать, что китайская керамика финансирует терроризм».
Сара Оберг Страдал, управляющий директор базирующегося в Базеле дилера Dr Jörn Günther Rare Books, говорит, что их специализация по средневековым рукописям «определенно не является целевой областью» для финансистов террористов, и она разочарована происходящими сейчас процессами.
Среди ярких экспонатов, которые ее дилерский центр, базирующийся за пределами ЕС в Швейцарии, привезет в Tfaf в этом году пергаментный «Сарум Миссал» (католическая литургическая книга) 1455–1465 годов, стоимостью 350 000 швейцарских франков, который был произведен в Англии, а также больше не находится в ЕС.
Оберг Страдал говорит, что это «законно покинуло Великобританию 20 лет назад, но Совет по делам искусств Англии [ACE, responsible for administrating the licensing system] Лицензии того периода у меня не сохранились, и у человека, который ее вывозил, ее тоже не сохранилось».
Чтобы разрешить книгу для экспорта и импорта, она объясняет, что «нам нужно было получить письмо от продавца, затем подтверждение их обращения в ACE, письмо от юристов продавца и заявление от Британской библиотеки, потому что, к счастью, они взяли резервные фотокопии книги, что они делают для важных книг, для которых необходимы экспортные лицензии».
Оберг Страдал сравнивает наличие оригинального доказательства легального экспорта с «все равной хранением посадочного талона в течение 20 лет», учитывая, что никто не знал, что оно понадобится в будущем. «Было бы очень хорошо, если бы могли быть исключения для определенных типов материалов или определенных стран в зависимости от их [previous] законодательство об экспорте, – говорит она. – В противном случае мне бы хотелось увидеть четкие указания о том, какая информация может заменить экспортную лицензию».
К проблемам, связанным с прорезыванием зубов, добавляется то, что для получения необходимого таможенного разрешения (либо для лицензии, либо для более легкого заявления) текущий регистрационный портал требует, чтобы дилерские центры имели зарегистрированный деловой или домашний адрес в Европейском Союзе.
В результате некоторые предприятия используют грузоотправителей в качестве своих посредников в ЕС, но не все грузоотправители готовы выполнять требования, поэтому некоторым галереям приходится использовать две фирмы — одну для первоначальной перевозки, а другую — для того, чтобы взять на себя ответственность, как только их работы доберутся до Нидерландов, — что увеличивает и без того высокие затраты на транспортировку произведений искусства.
Хотя это обременительно для галерей, отправляющихся на ярмарки, такие как Tfaf, у них, по крайней мере, налажен процесс доставки. Но, по словам Доджсона, «для разовых продаж, возможно, частному лицу, создающему учетную запись в ICG». [Import of Cultural Goods] система могла бы быть еще более сложной».
Корнер говорит, что «что действительно могло бы помочь, так это признание того, что система не работает». Представитель Европейской комиссии подтверждает нынешнюю структуру, но говорит, что «нет планов по пересмотру [EU address] требование, без которого правовой акт лишился бы своего действия». Они поясняют: «Если бы импортером было лицо, проживающее или зарегистрированное за пределами Союза, оно также находилось бы за пределами какой-либо юрисдикции ЕС и могло бы избежать любых последствий или санкций в случае нарушения».
Между тем, не все выступают против нового регулирования. «Да, это делает все медленнее и сложнее, но это также создает возможности», — говорит Саломон Аарон, директор лондонской галереи Дэвида Аарона. «Покупатели могут быть уверены в ограниченном количестве товаров с чрезвычайно документально подтвержденным происхождением, которые могут свободно обращаться». Среди соответствующих работ, которые галерея Дэвида Аарона привезет в Tfaf, — две египетские работы: известняковый павиан высотой 40 см (26-30-я династия, 664-343 гг. до н.э., 280 000 фунтов стерлингов) и «Рельеф с арфисткой» (18-я династия, около 1550-1069 гг. до н. э., 68 000 фунтов стерлингов).
Однако Эберг Страдал считает, что это ограничивает и потенциально закрывает другие законные области рынка. «В отношении некоторых рукописей мы приняли решение, что не стоит затрачивать усилия на их доставку в Tfaf», — говорит она. “И это повлияет и на то, что мы приобретем, если вы не сможете что-то показать на такой важной ярмарке. Но есть книги, которые, возможно, не такие исключительные, но все же действительно интересные”.
Эффект пока трудно оценить. Доджсон проанализировал данные об экспорте арт-рынка из Великобритании в ЕС с момента запуска системы и обнаружил, что они снизились примерно на 5 процентов, «так что это не такая уж большая цифра», хотя сегмент «антиквариат и коллекционные предметы» в этом сегменте упал на 25 процентов. Тем не менее, отмечает он, «эти цифры будут включать в себя произведения любого происхождения, например, французский фарфор или немецкую мебель, поэтому пока нам о многом не говорят».
Между тем, он отмечает возможный положительный момент для Великобритании. «После Брексита казалось, что Париж может стать более сильным рынком, но теперь ходят разговоры, что некоторые компании могут вернуться сюда, особенно для азиатских товаров». По его словам, до сих пор он не получил никакой значимой обратной связи от участников (BADA представляет около 250 дилерских центров во всех дисциплинах). “Это регулирование затронет относительно небольшую часть арт-рынка, и это еще только начало. Tfaf станет большим испытанием”.
Узнайте о наших последних историях первыми — Следите за FT Weekend на Инстаграм, Блюскай и Хи зарегистрироваться чтобы получать информационный бюллетень FT Weekend каждое субботнее утро
Читайте также
