Как города Германии погружаются в долги

Долг на душу населения стремительно растет, а инвестиции теперь финансируются только за счет кредитов. Даже богатые города борются с лавиной долгов. Ситуация в Штутгарте обостряется, а Вольфсбург ощущает, насколько зависимым может быть город от корпорации.

В конце года сведены счета: кассовый крах, инвентарь, планы на новый год. В компании ситуация ничем не отличается от ситуации в магазинчике на углу. А семейный бюджет пересчитывается так же, как и в каждой ратуше. Однако на этот раз результат таков, что в ратушах, среди запаха постоянно работающих кофемашин, между грудами папок и в плохо вентилируемых конференц-залах распространяется тихая паника, которая возникает, когда цифры перестают соответствовать: Немецкая ассоциация городов и муниципалитетов (DStGB) трезво называет это «историческим дефицитом» – в общей сложности в муниципальных бюджетах в 2024 году было 24,3 миллиарда евро минус. показывает: Это была не ошибка, не одноразовый спецэффект, а метод. «Способность муниципалитетов действовать находится под серьезной угрозой», — заявляет зонтичная ассоциация. И: Даже там, где доходы продолжают расти, расходы стремительно растут.

Андре Бергеггер, генеральный директор DStGB, формулирует это так, что это почти физически больно: Разрыв «постоянно увеличивается» – между расходами, которые едва ли можно ограничить, и доходами, которые становятся все слабее. Недостаточное финансирование ставит под угрозу «процветание» и «социальную сплоченность». То, что звучит как поэзия ассоциаций, на самом деле в повседневной жизни во многих городах означает, что обязательные задачи разъедают творческую свободу. Качество жизни в бедных общинах заметно снижается.

И вот наступает вторая волна: налоговики отнимают у муниципалитетов последнюю надежду. В период с 2025 по 2029 год DStGB ожидает в общей сложности на 27,2 миллиарда евро меньше муниципальных налоговых поступлений, чем предполагалось в октябре 2024 года. Между тем, расходы на персонал и материалы, социальные расходы растут, а процентные ставки делают то же, что и процентные ставки, когда вечеринка заканчивается: они растут.

Если вы хотите знать, как возникает долг, вам не обязательно смотреть на абстрактные диаграммы. Достаточно, например, осмотреть городскую администрацию в обычный вторник: решение о расширении детского сада принято политически, школа нуждается в ремонте, автобусный парк должен быть экологически чистым, спортзал обветшал, расходы на проживание для просителей убежища растут, помощь в интеграции увеличивается, персонал дорожает – и в конце вы получаете уведомление: “Обязательное задание”. DStGB указывает на социальные льготы как на главную движущую силу; В 2024 году муниципальные социальные расходы составили «более 80 миллиардов евро».

DStGB называет и другие дыры в казне домохозяйств: коллективные договоры увеличивают расходы на персонал, налоговое законодательство сокращает доходы, социальные расходы динамически увеличиваются – и муниципалитеты «в конечном итоге» оплачивают счета за стандартные увеличения и продления задач, которые были решены федеральным правительством, но недостаточно оплачиваются федеральным правительством. Берхеггер призывает к «перемене взглядов» и напоминает нам об истине, которая является стандартной в каждом частном доме, но непопулярна в политике: «Не все, что желательно, также доступно».

В Штутгарте дискуссия сейчас носит взрывоопасный характер. После призывов о помощи из Берлина мэр Франк Ноппер заявил: «Ситуация стала серьезной». Но он указывает на проблемы, которые никто не может исправить: рекордный дефицит в 2024 году и еще большая дыра в 2025 году. Местный совет соберется на экстренное заседание в пятницу. Штутгарт дает конкретный пример того, как федеральный закон взрывает местную казну: расходы на интеграционную помощь там выросли со 128 миллионов евро в 2020 году до 175 миллионов евро в прошлом году, при этом возместили лишь небольшую часть. Вот так государство всеобщего благосостояния в юридической газете становится дефицитом в мэрии. Ситуация тем хуже, поскольку автомобильная промышленность Штутгарта традиционно приносит высокие доходы от налогов на торговлю. Однако у производителей автомобилей и их поставщиков дела идут плохо. Таким образом, доходы от торгового налога также остаются ниже обычного уровня.

Таким образом, аналогичная динамика затрагивает и «Вольфсбург». Город уже давно считается образцом высоких налоговых поступлений от торговли, чему способствует Volkswagen Group. Но времена безграничных доходов прошли: согласно анализу, доходы от торгового налога упали примерно к 2024 году. 40 процентов до примерно 151 миллиона евро. В этом году дела, скорее всего, пойдут еще хуже. Всего десять лет назад «Вольфсбург» накопил резервы, почти не имел долгов и считался финансово устойчивым. После дизельного скандала в 2015 году прибыль, налоги и резервы резко упали. Многие резервы уже израсходованы, и город вероятно, к 2029 году придется собрать около 455 миллионов евро., продолжить финансирование основных задач. В двух словах об этом рассказал представитель города: «Наш доход тесно связан с успехом VW – и именно это сейчас становится проблемой». Фактически это означает: падение прибылей VW оказывает прямое влияние на городской бюджет, что имеет последствия для инфраструктуры, социальных услуг и будущих инвестиций. Наступающий сейчас муниципальный денежный коллапс оставляет впечатление, которое невозможно смягчить: Германия уже привыкла к функционирующим городам. Открывать библиотеки, ремонтировать школы, ходить автобусы, детские сады, создавать места. Но теперь обязательная программа съедает будущее. А в Мюнхене долг на душу населения показывает, как быстро даже экономически сильный мегаполис может оказаться втянутым в водоворот: сначала инвестируйте, затем финансируйте – и в какой-то момент управляйте только тем, что хотели себе позволить еще вчера.