Как дьявол кроется в деталях новых экологически чистых рабочих мест

Что делает работу устойчивой — одновременно экологически чистой и устойчивой? Этот вопрос находится в центре нового исследования Центра Дукакиса Школы политики Северо-Восточного университета, проведенного по заказу города Бостона для достижения амбициозных целей Плана действий по борьбе с изменением климата.

В плане изложена дорожная карта по переходу города от ископаемого топлива, достижению общегородской углеродной нейтральности к 2050 году и обеспечению устойчивости города к будущему меняющемуся климату. Целью проекта является декарбонизация зданий, электрификация транспортной системы, модернизация городской электросети и повышение устойчивости прибрежных районов. Но достижение этой цели зависит от людей: кто будет выполнять эту работу и как они будут проходить обучение?

«Климатические планы подобны мозаике», — сказала Джоан Фицджеральд, профессор государственной политики в Северо-Восточном университете, которая руководила исследованием. «И последнее, что нужно сделать, часто — это развитие рабочей силы». Для Бостона последним кусочком головоломки станет выпуск городского отчета. План действий рабочей силы, готовой к изменению климатакоторый знаменует собой кульминацию годового исследовательского проекта, проводимого в партнерстве с Центром Дукакиса совместно с Институтом Burning Glass, TSK Energy Solutions и Community Labor United. Кроме того, план учитывает отзывы 51 консультанта, в том числе городских и государственных чиновников, партнеров по обучению и образованию, партнеров по труду, партнеров-работодателей и общественных лидеров.

Одной из самых больших проблем, с которыми столкнулись исследователи, было определение «зеленой работы». Возьмем, к примеру, автомехаников. Ремонт автомобиля, потребляющего бензин, может показаться не слишком благоприятным для климата занятием. Но поскольку электромобили становятся все более распространенными, их все чаще будут обслуживать механики. (Тем не менее, по мнению Фитцджеральда, это не обязательно означает, что в целом будет больше рабочих мест механиков; электромобили состоят из меньшего количества деталей и не требуют такого тщательного обслуживания.) То же самое верно и для техников по системам отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха: сегодня они могут устанавливать газовую печь, а на следующий день — энергоэффективный электрический тепловой насос. «Эти примеры показывают некоторую неясность понимания того, что такое «зеленая» работа», — сказал Фицджеральд.

Чтобы решить эту проблему, компания Northeastern использовала новый набор данных, собранный Институт горящего стеклааналитический центр, основанный на данных, чтобы провести инвентаризацию того, какие рабочие места необходимы в зеленой экономике и какие навыки нужны для этих профессий. «Представьте себе набор данных, состоящий из сотен миллионов отдельных объявлений о работе», — сказал Стюарт Андреасон, исполнительный директор института. «Мы просматриваем объявления о вакансиях со всего мира, выявляем в них навыки и отслеживаем, как эти навыки меняются».

Исследователи обнаружили, что, хотя такие профессии, как разработчик солнечной энергии, несомненно, являются частью «зеленой» рабочей силы, многие существующие рабочие места могут стать «зелеными» с новыми или развивающимися навыками. Строительным работникам может потребоваться обучение энергоэффективным строительным нормам; электрикам, возможно, потребуется понять, как устанавливать зарядные устройства для электромобилей. По мере того, как страна переходит от ископаемого топлива к чистой энергии, экологические навыки становятся необходимыми для работников всех секторов.

Опираясь на данные Burning Glass и другие общедоступные данные Бюро статистики труда, директор Центра Дукакиса Алисия Модестино затем проанализировала два ключевых вопроса: сколько работников потребуется для проектов и инициатив, изложенных в Бостонском плане действий по борьбе с изменением климата? И сколько из этих рабочих мест будет занимать новые работники, вступающие в состав рабочей силы, или работники, которых необходимо заменить в связи с прогнозируемым выходом на пенсию?

Несмотря на некоторые из этих неопределенностей, очевидно, что такие города, как Бостон, не могут быть готовы к изменению климата без рабочей силы, готовой к изменению климата. «И существует ограниченное количество программ и мест для обучения работников необходимым экологическим навыкам», — сказал Модестино. «Переход от рабочих мест, полностью основанных на выбросах углерода, к тем, которые требуют «зеленых» навыков или станут полностью «зелеными», будет быстрым… возможно, создав нехватку рабочих мест, если города не опередят эту тенденцию».

Подобный анализ помогает таким городам, как Бостон, понять, какие рабочие места растут, какие навыки требуются для этих рабочих мест и как соответствующим образом формировать подготовку рабочей силы. “Проблема состоит в том, чтобы спрогнозировать потребность. Это одновременно подготовка новых людей для вступления в зеленую рабочую силу и обучение на рабочем месте для людей, которые уже работают? Это затрудняет прогнозирование”, – сказал Фицджеральд.

В соответствии с целями экологической справедливости «Нового зеленого курса» Бостона исследователи изучили, какие возможности карьерного роста существуют для малообеспеченных слоев населения города. Эти рабочие места охватывают широкий спектр — от проектирования и строительства экологически безопасной инфраструктуры до участия в жизни общества.

Помимо определения того, какие «зеленые» рабочие места существуют, команда Фицджеральда также изучила, как работники могут подняться по карьерной лестнице, и определила, где программы обучения терпят неудачу.

Одна из проблем: многие существующие программы «зеленой» рабочей силы не имеют достаточного финансирования для обеспечения заработной платы и вспомогательных услуг стажерам. Как только финансирование заканчивается, заканчивается и карьерный путь. «Одна из наших рекомендаций заключается в том, что именно здесь города могут помочь», — сказал Фицджеральд. «Если у вас есть эффективная программа обучения, но она зависит от финансирования, которое не позволяет платить стажерам, тогда город может поддержать заработную плату участников».

Несмотря на проблемы, Бостонский план действий рабочей силы, готовой к изменению климата, закладывает основу для того, чтобы другие города могли превратить свои далеко идущие климатические цели в реальные, долгосрочные возможности трудоустройства. Этот отчет является первым в своем роде, в котором климатическая повестка Бостона связана с экономическими возможностями, сказал Оливер Селлерс-Гарсия, комиссар по окружающей среде и директор «Нового зеленого курса». «Наша работа по борьбе с изменением климата создаст хорошо оплачиваемые рабочие места и более инклюзивную рабочую силу в Бостоне», — сказал он.

Школа государственной политики и городских дел Северо-Восточного университета (Политическая школа) предлагает степени магистра, которые отражают инновационные, реальные исследования самых сложных проблем климата, окружающей среды и устойчивого развития в нашем мире. Благодаря сочетанию практического обучения, междисциплинарных исследований и передовых курсовых работ эти программы подготовят вас к следующему шагу в вашей карьере, используя политику для обеспечения экологической и социальной справедливости в сообществах по всему миру. Учитесь вместе с нами в наших кампусах в Бостоне, Арлингтоне (метро, округ Колумбия) и Окленде.