Как Европа может отреагировать на угрозу тарифов Трампа?

Угроза Дональда Трампа в субботу ввести тарифы на восемь европейских стран, если они не поддержат его план покупки Гренландии, стала шоком.

Президент США заявил, что с 1 февраля он введет 10%-ную пошлину на импорт в США, а летом она увеличится до 25%, если не будет заключено соглашение. Неясно, будут ли эти тарифы добавлены к существующим сборам.

Франция и Германия – входящие в «группу восьми», в которую входят Великобритания, Дания, Норвегия, Швеция, Нидерланды и Финляндия – заявили, что Европейский Союз (ЕС) должен быть готов действовать, если Трамп продолжит взимать налоги.

Но какие варианты ответа у Европы есть в ответ на США?

Менее шести месяцев назад США и ЕС договорились о соглашении, которое должно было стабилизировать трансатлантическую торговлю и обеспечить уверенность предприятиям и потребителям.

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен ушла с поля для гольфа президента Трампа в Шотландии с тарифами в 15% на все, что ЕС продает США, что намного лучше, чем 30%, которым угрожала Америка.

Попутно Брюссель также подготовил пакет тарифов, которые вступят в силу, если Брюссель не сможет достичь соглашения с США.

Он включал пошлины на все, от домашнего скота до запчастей для самолетов и виски, на общую сумму 93 млрд евро (80 млрд фунтов стерлингов; 108 млрд долларов США) на товары, которые США продают ЕС.

Соглашение на высоком уровне означало, что действие налогов было приостановлено на время проработки деталей, а Европейский парламент должен был ратифицировать торговое соглашение между ЕС и США на следующей неделе.

Но через несколько часов после угрозы Трампа влиятельный депутат Европарламента от Германии Манфред Вебер заявил, что одобрение «на данном этапе невозможно».

Если ЕС не подпишет прошлогоднее соглашение и не продлит приостановку, тарифы на американские товары стоимостью в миллиарды евро вступят в силу 7 февраля.

Это рискует вызвать политическую реакцию в США на Трампа со стороны компаний, которые экспортируют продукцию в Европу.

Что касается его угроз ввести тарифы на некоторые, но не на все страны ЕС, комиссия заявила, что, хотя это технически возможно, их будет очень сложно реализовать, учитывая количество раз, когда товары пересекают границы ЕС, прежде чем они будут экспортированы в США.

Представитель Европейской комиссии Олоф Гилл заявил, что Брюссель сделает «все необходимое для защиты экономических интересов ЕС», но в конечном итоге тарифы послужат лишь нанесению вреда бизнесу и потребителям по обе стороны Атлантики.

Так называемая «торговая базука», официально известная как Инструмент борьбы с принуждением (ACI), представляет собой закон, который позволяет Европейскому Союзу реагировать на экономический шантаж со стороны стран, не входящих в ЕС.

Это грозит очень серьезными последствиями, если они попытаются навязать свою волю ЕС или его членам.

В частности, он нацелен на торговые и инвестиционные меры стран, которые, как считается, вмешиваются в «законный, суверенный выбор» ЕС или его государств-членов.

Этот ответ может включать широкий спектр торговых мер, таких как тарифы, ограничения на импорт и экспорт, ограничение торговли услугами, а также ограничение доступа к банковскому делу и рынкам капитала.

В конечном итоге это позволяет ЕС блокировать доступ к большей части единого рынка, игнорируя при этом существующие международные договоры.

Однако это ядерный вариант.

Настоящая цель базуки – посадить другие страны за стол переговоров. На самом деле его внедрение может нанести серьезный экономический ущерб внутри самого ЕС, поэтому его рассматривают как последнее средство.

Это также не мера быстрого реагирования.

Согласно действующим правилам, Европейская комиссия может потратить до четырех месяцев на расследование любого предполагаемого принуждения. Еще шесть месяцев можно потратить на переговоры с заинтересованной страной и принятие решения о том, есть ли основания для возмездия.

Затем у стран-членов ЕС есть до 10 недель, чтобы санкционировать любые действия.

Таким образом, даже если комиссия нажмет на курок сейчас, может пройти год, прежде чем базука действительно будет выпущена.

Премьер-министр сэр Кейр Стармер ясно дал понять, что хочет избежать торговой войны с Трампом, более или менее исключив немедленные ответные пошлины против США в своей речи в понедельник.

Хотя он сказал, что Трампу не следует использовать угрозу торговых налогов «против союзников таким образом», сэр Кейр также сказал: «Тарифная война не отвечает ничьим интересам».

Он продолжил: «Мы еще не дошли до этой стадии, и поэтому я сосредоточен на том, чтобы мы не дошли до этой стадии».

Есть и другие рычаги, которые правительство могло бы использовать, если Великобритания, ЕС и США не смогут достичь соглашения по Гренландии.

Великобритания может, например, повысить налог на цифровые услуги, что потенциально затронет некоторые крупнейшие технологические компании США, такие как Amazon и Meta, владеющие Instagram, WhatsApp и Facebook.

Ставка налога в настоящее время составляет 2% и взимается с технологических гигантов с объемом продаж в 500 миллионов фунтов стерлингов по всему миру и 25 миллионов фунтов стерлингов в Великобритании.

Но на данном этапе очень многое неясно, включая законность некоторых тарифов Трампа.

Верховный суд США должен вынести решение о том, превысил ли президент свои полномочия, введя налоги, используя Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях.

Сюда входят так называемые «ответные» тарифы, введенные Трампом в прошлом году, согласно которым американские предприятия, импортирующие ряд британских товаров, должны платить 10% налог, когда они достигают берегов США.