На климатический саммит COP30 в Бразилии в ноябре 2025 года Индонезия прибыла с потоком около 90 миллионов тонн потенциальных углеродных кредитов, ожидая сделок на сумму около 960 миллионов долларов США. Тем не менее, он обеспечил обязательства лишь на 2,75 миллиона долларов США. Это была не просто разочаровывающая неделя переговоров; это стало сигналом о том, что индонезийская стратегия углеродного кредитования опирается на более слабый спрос, доверие и основы управления, чем признают ее политики.
Углеродные рынки не могут заменить сильное управление, амбициозные национальные обязательства по борьбе с изменением климата и заслуживающее доверия правоприменение.
Теоретически углеродные рынки превращают охрану окружающей среды и улучшение управления земельными ресурсами в доход, который можно продать. Сохранение лесов, восстановление торфяников и предотвращение выбросов конвертируются в кредиты, которые страны могут продать. Для Индонезии это обещания климатическое финансирование без остановки развития. Однако на практике COP30 выявила расширение зазор между идеей и реализацией, при этом неразрешенные споры по поводу целостности, качества, стандартизации и совместимости по-прежнему формируют рынок.
Эти технические недостатки пересекаются с более глубокой проблемой доверия. Независимые аналитики оценивают национальные климатические обязательства Индонезии как «критически недостаточноКредиты, полученные при слабых базовых сценариях, не представляют собой дополнительные меры по борьбе с изменением климата; они просто меняют цифры без сокращения общего объема выбросов. Парижское соглашение Статья 6 торговля, непоследовательное правоприменение и двусмысленные положения о соблюдении усугубляют эту неопределенность, заставляя многих покупателей неохотно платить за скидки, которых на самом деле может не быть.
Проблемы с капиталом усугубляют риск. Коренные народы и местные общины, которые на протяжении поколений управляли многими лесами Индонезии, по-прежнему в значительной степени исключен от углеродного финансирования. Слабое признание права землевладения, неясное юридическое положение и неравные переговорные возможности ограничивают их участие. По мере расширения торговли корпоративные проекты могут превзойти традиционные требования, ограничивая доступ и криминализируя традиционные средства существования.
Экологические последствия также неоднозначны. Пожары продолжают поражать торфяные ландшафты в Индонезии, в том числе районы, подвергшиеся нападению восстановление и земельные вмешательства, связанные с климатом. В нескольких задокументированных случаях базовые показатели проекта значительно завышенный риск вырубки лесов, что позволяет выдавать кредиты без существенных изменений на местах. Между тем, узкий Сосредоточение внимания на измеримых результатах выбросов углерода способствовало предотвращению вырубки лесов и подходам в стиле плантаций, которые часто приносят ограниченные выгоды для биоразнообразия или устойчивости экосистем.
Ничто из этого не означает, что Индонезия должна отказаться от углеродных рынков. Это означает, что к ним следует перестать относиться как к простому пути к финансированию борьбы с изменением климата, а вместо этого они должны функционировать как жестко регулируемый инструмент государственной политики. Углеродные рынки не могут заменить сильное управление, амбициозные национальные обязательства по борьбе с изменением климата и заслуживающее доверия правоприменение.
В настоящее время в Индонезии существует национальный углеродный рынок, в том числе президентское постановление об экономической ценности выбросов углерода и национальный реестр призван повысить прозрачность. Это значимые шаги, но они еще не представляют собой независимого регулятора рынка. Настройка и проверка базовой линии по-прежнему во многом зависят от добровольные стандартыс ограниченными возможностями штата расследовать или наказывать злоупотребления служебным положением. Эта структура должна превратиться в заслуживающий доверия орган, обладающий реальной силой правоприменения.
Индонезия создала структуру углеродного рынка, но еще не создала институты, которые сделали бы его заслуживающим доверия.
Индонезия также открыла двери для международной торговли в соответствии со статьей 6, разъяснив, как кредиты могут перемещаться через границы. Но этот прогресс не сопровождается обязательными национальными или отраслевыми ограничениями выбросов. Пока выбросы в целом растут, становится трудно доказать, что отдельные проекты приводят к реальному сокращению. Усиление определяемого на национальном уровне вклада Индонезии и его воплощение в осуществимых отраслевых планах является технической необходимостью.
В то же время ожидания, возлагаемые на углеродные рынки, превышают то, что реально могут дать ценовые сигналы. Даже хорошо продуманные кредиты с трудом конкурировать против сельскохозяйственных, горнодобывающих и инфраструктурных проектов, которые обеспечивают более быструю и высокую отдачу. Цены на углерод остаются ниже реальную экономическую ценность сохранения лесов, помогая объяснить, почему вырубка лесов все еще может происходить в проектных районах. Поэтому рынки должны быть дополнены схемами прямых экосистемных платежей, ориентированными на ландшафты с высоким уровнем риска.
Хотя социальные гарантии существуют на бумаге, они остаются слишком слабый для обеспечения долгосрочных кредитов. Меры по консультациям и совместному использованию выгод не могут решить проблему споры коренятся в неясном порядке владения или неравных полномочиях. Проекты на оспариваемых землях сталкиваются с конфликтами, откатами и репутационным ущербом, которые подрывают устойчивость. Таким образом, юридическое признание прав коренных и общин на землю и выбросы углерода является одновременно императивом справедливости и требованием стабильности рынка. Там, где права защищены, общины должны владеть кредитами и вести прозрачные переговоры с покупателями.
Слабые результаты Индонезии на COP30 следует рассматривать как предупреждение, а не просто разочарование. Страна создала контуры углеродного рынка, но еще не создала институты, которые сделали бы его заслуживающим доверия. На следующем этапе приоритетом должна стать консолидация: более строгое правоприменение, согласование с реальными национальными сокращениями выбросов, социальная легитимность и доказательство того, что индонезийские кредиты представляют собой измеримые климатические последствия, а не оптимистические прогнозы.
Распространенным аргументом является то, что Индонезия не может решительно действовать без более четких глобальных правил. На самом деле ожидание сопряжено с большим риском. Глобальная углеродная система, вероятно, будет оставаться фрагментированной в течение многих лет, отдавая предпочтение странам, которые как можно раньше создадут надежные внутренние механизмы. Поэтому Индонезии следует создать устойчивую систему, ориентированную на Париж, с консервативными базовыми показателями, независимой государственной проверкой, строгими мерами по борьбе с мошенничеством и юридически защищенными правами коренных народов и общин на землю и выбросы углерода.
Индонезии не нужны углеродные рынки как политический лозунг или финансовый эксперимент. Они нужны ему как дисциплинированный инструмент защиты общественных интересов, опирающийся на более сильные национальные климатические амбиции и поддерживаемый прямым финансированием природоохранной деятельности там, где рынки не справляются. Реальный выбор стоит между быстрым расширением, которое ставит под угрозу целостность, или рынком высоких стандартов, основанным на правах человека, способным заслужить глобальное доверие. Только последнее предотвратит еще один разочаровывающий саммит и превратит леса Индонезии в надежный климатический актив, а не в упражнения по бухгалтерскому учету.
2026-01-06 23:04:00
1767749572
#Как #Индонезия #может #избежать #трюка #углеродными #кредитами
По теме
