ВАШИНГТОН — Госсекретарю Марко Рубио нужно было кое-что объяснить, когда он прибыл на Капитолийский холм для секретного брифинга с законодателями в начале марта.
Члены Конгресса хотели знать, почему двумя днями ранее, 28 февраля, Соединенные Штаты и Израиль напал на Иран и убил его верховного лидера — без предварительного уведомления. После брифинга Рубио заявил журналистам, что США нанесли упреждающий удар по Ирану. опередить израильскую атаку. Днем позже он попытался прояснить свои высказывания.
«Суть в следующем: президент решил, что мы не пострадаем первыми», — сказал Рубио. «Все так просто, ребята».
Для членов Конгресса этот момент подчеркнул, насколько незначительную роль Конгресс смог сыграть в войне, которая за две недели распространилась на более чем дюжину соседних стран и привела к гибели людей. не менее 13 американских военнослужащих и стоить миллиарды долларов.
За две недели, прошедшие с начала войны, Конгресс по большей части находился в стороне. Законодатели прошли через секретные брифинги, телеинтервью и стычки с журналистами, но не предприняли никаких официальных действий, связанных с военными усилиями Трампа — всего два неудачных голосования, направленных на ограничение конфликта.
Большая часть дебатов проходила в Интернете, где некоторые законодатели-республиканцы вызвали упреки со стороны коллег за слова «Америка»:нужно больше исламофобии» и другие Исламофобская риторика об Иране и его народе.
В то же время Трамп требует от Конгресса вместо этого сосредоточиться на спорном законе о голосовании, сигнализируя обеим палатам, возглавляемым Республиканской партией, что он хочет, чтобы они сосредоточились на выборах, а не на историческом моменте за границей. Тем временем президент предложил изменить временные рамки того, как долго он намерен вести войну на Ближнем Востоке, сказав в пятницу корреспонденту Fox News Брайану Килмиду, что он завершит военные действия, когда «Я чувствую это своими костями».
Принимая заявления Трампа за чистую монету, демократы и некоторые республиканцы начали беспокоиться, что в Иране может быть развернуто больше американских войск для завершения миссии, а законодатели все еще пытаются оценить угрозу войны для всего мира. энергетические рынки поскольку боевые действия вторгаются в Ормузский пролив, а американцы сталкиваются с резким ростом цен на газ.
Республиканское большинство по большей части сплотилось вокруг президента Трампа и заблокировало меры как в Палате представителей, так и в Сенате, которые могли бы остановить войну против Ирана и вынудить его искать одобрения Конгресса на дополнительные военные действия.
Спикер палаты представителей Майк Джонсон (республиканец от штата Луизиана) сравнил попытки обуздать военные усилия Трампа с переходом «на сторону врага». Сенатор Линдси Грэм (RS.C.) была еще более бурной, утверждая, что существует прецедент использования президентами военной силы без полномочий Конгресса.
“Нормой в этой стране является не объявление войны Конгрессом, а использование вооруженных сил главнокомандующим. Иногда запрашивается разрешение Конгресса, иногда нет”, – сказал Грэм во время выступления в Сенате. — Более чем нет, этого и не требуют.
Президенты часто применяли военную силу без официального объявления войны, в том числе в Корее, Вьетнаме и Ираке, но эксперты утверждают, что есть разница между обходом формального объявления и полным отстранением Конгресса от участия.
Леон Панетта, который занимал пост директора ЦРУ и министра обороны при президенте Обаме, указал на рейд 2011 года, в результате которого был убит Усама бен Ладен, организатор терактов 11 сентября 2001 года, как на пример того, как этот процесс когда-то работал.
По словам Панетты, несмотря на то, что это была тайная операция спецназа, он лично проинформировал ключевых лидеров Конгресса до того, как произошло убийство бен Ладена.
По его словам, подобных консультаций больше не бывает. Вместо этого законодатели узнают о военных операциях так же, как обычные американцы — просматривая новости, — а затем требуют, чтобы их проинформировали, сказал он.
«К тому времени страна уже в значительной степени готова к войне», — сказал Панетта.
Президенты обеих партий расширили свои полномочия по ведению войны в одностороннем порядке, но Панетта заявил, что, по его мнению, Трамп переступил новый порог, отказавшись не только от одобрения Конгресса, но и от брифинга.
“Это нехорошо для нашей демократии. Это нехороший процесс”, – сказал он. «Это не то, чего хотели наши предки».
Рубио, однако, утверждает, что администрация держит в курсе лидеров Конгресса. Он сообщил журналистам, что не существует юридического требования уведомлять всех членов Конгресса и что он проинформировал «Банду восьми» — группу, состоящую из ведущих республиканцев и демократов в Палате представителей и Сенате, а также лидеров соответствующих комитетов по разведке — в течение 48 часов после нападения на Иран.
«Мы уведомили руководство Конгресса», — сказал Рубио. “Закон гласит, что мы должны уведомить их через 48 часов после начала боевых действий. Мы это сделали”.
В заявлении, опубликованном в пятницу, Белый дом защитил подход президента к войне с точки зрения того, как в нее вовлекается Конгресс, добавив, что Трамп и представители администрации «продолжают держать двухпартийных законодателей в Конгрессе в курсе операции, поскольку Соединенные Штаты продолжают доминировать».
«Предыдущие президенты говорили об этом на протяжении 47 лет, но только у президента Трампа хватило смелости что-то с этим сделать», — заявила официальный представитель Белого дома Оливия Уэйлс.
Демократы говорят, что они «летят вслепую»
Законодатели-демократы, в том числе те, кто был включен в секретные брифинги, обвинили чиновников администрации в том, что они держат их «в неведении», и начинают требовать публичных слушаний в Конгрессе.
«Я хочу, чтобы эта администрация дала публичные показания под присягой по множеству вопросов, которые у нас есть, чтобы американский народ мог убедиться в этом сам», — сказал член палаты представителей Джимми Гомес (демократ от Лос-Анджелеса). «Я верю, что эта администрация солгала американской общественности и Конгрессу».
Гомес, член Постоянного специального комитета Палаты представителей по разведке, сказал, что никогда не ожидал, что ему придется потратить так много времени, пытаясь понять, лжет ли администрация законодателям.
«Я думаю, именно это усложняет работу», — сказал он.
Демократы, находящиеся в меньшинстве, имеют ограниченные полномочия по проведению таких брифингов, но продолжают публично оказывать давление на администрацию.
Демократы в Сенате на прошлой неделе направили письмо министру обороны Питу Хегсету, требуя к среде дать ответы на сообщения о авиаударе США по иранской начальной школе.
Иранские официальные лица заявили, что в результате взрыва погибли по меньшей мере 175 человек, большинство из которых – дети. США не взяли на себя ответственность за нападение, и Хегсет заявил, что дело расследуется. Трамп, не предоставив доказательств, заявил, что ответственность за нападение несет Иран.
Поиск ответов был общей темой среди демократов с начала войны. Сенатор Ричард Блюменталь (демократ от штата Коннектикут), например, заявил после секретного брифинга на прошлой неделе, что он «уехал с большим количеством вопросов, чем ответов» и с реальной обеспокоенностью по поводу возможного размещения американских войск в Иране.
Мощность кошелька
Если война продолжится, Конгресс все равно сохранит некоторые рычаги влияния.
Под Резолюция о военных полномочиях Согласно принятому Конгрессом в 1973 году, несанкционированное развертывание во враждебных ситуациях должно прекратиться через 60 дней, если только Конгресс не проголосует за объявление войны или не примет закон, разрешающий использование вооруженных сил.
Член палаты представителей Брэд Шерман (демократ от Шерман Оукс), входящий в комитет Палаты представителей по иностранным делам, сказал, что он сказал Хегсету и Рубио, что если они нарушат это положение, это будет похоже на «кражу денег» за действия, которые не одобрены Конгрессом, и предупредил, что они могут быть привлечены к гражданской ответственности.
По словам Шермана, 60-дневный срок станет ключевым моментом для вмешательства Конгресса; в противном случае будет расти обеспокоенность по поводу того, что Трамп обладает «неконтролируемой властью».
Пока что он считает, что контролирующие республиканцы рассматривают свою работу как «дворецкого президента» и что Конституция уже дает Трампу «слишком большую власть над армией».
«Если Конгресс контролируют люди, которые хотят быть слугами президента, он будет выполнять невероятно плохую функцию проверки президента», – сказал он.
Помимо резолюции о военных полномочиях, законодатели также имеют власть над процессом ассигнований и могут отклонить просьбу администрации об увеличении военного финансирования.
“Конгресс может остановить военные действия, прекратив финансирование. Если вам не нравится война в Иране, скажите, что мы не будем за нее платить. У нас есть конституционные полномочия кошелька”, – заявил Грэм в своей речи в Сенате в начале марта.
По данным Associated Press, война администрации Трампа с Ираном стоила 11,3 миллиарда долларов за первые шесть дней.
Но член палаты представителей Майк Левин (демократ от Сан-Хуана Капистрано), который входит в комитет по ассигнованиям Палаты представителей, говорит, что ему известна эта цифра только из новостей, а не потому, что Пентагон был прозрачен.
“Мы летим вслепую в том смысле, что мы просто не знаем. Мы не знаем, сколько и на что тратится”, – сказал Левин.
Он говорит, что военным, вероятно, придется пополнить свои запасы боеприпасов, учитывая темпы развития конфликта.
Если Пентагон действительно запросит больше денег, сказал Левин, он постарается обеспечить, чтобы «ни один доллар больше не пошел на все эти цели без четких ответов и четкого плана».
По теме
