Бернардо Аревало, 64-летний социолог и реформатор, на этой неделе сделал, казалось бы, невозможное. Он преодолел сфабрикованные юридические проблемы и встретился с более финансируемым и поддерживаемым истеблишментом соперником, чтобы стать следующим президентом Гватемалы.
Уверенная победа Аревало, одержанная молодыми избирателями и представителями среднего класса, уставшими от бесконечной неэффективности правительства, стала переломным моментом для крупнейшей страны Центральной Америки. Политические машины, поддерживаемые крупными донорами и организованной преступностью, доминировали там на выборах на протяжении десятилетий, усугубляя коррупцию, насилие и бедность и вынуждая миллионы гватемальцев мигрировать в Соединенные Штаты.
Кампания Аревало, проводимая с ограниченным бюджетом и в арендованном гараже, сломала стереотипы. Он выиграл президентский пост без поддержки и обещаний корыстных интересов.
Это была глубоко символичная победа. Гватемальцы до сих пор помнят его отца, покойного президента Хуана Хосе Аревало, за то, что он положил начало «демократической весне» до того, как переворот 1954 года, поддержанный ЦРУ, погрузил Гватемалу в десятилетия военного правления. На заключительном митинге предвыборной кампании Аревало в Гватемале как молодые, так и пожилые сторонники держали в руках плакаты, обещающие, что «весна снова расцветет».
Теперь самое сложное: сделать это возможным. У Аревало есть путь к успеху, а у Гватемалы — к будущему, которое не будет приводить сотни тысяч людей в год к границе США и Мексики, — но оба пути усеяны препятствиями.
Избранный президент и его партия имеют здравый смысл, центристскую программу, которую поддерживает большинство гватемальцев, и соответствующие им хорошие политические инстинкты. Они не идеологи и готовы работать с политическими и деловыми лидерами, разделяющими их цели.
Проблема? Таких потенциальных союзников не хватает. При президенте Алехандро Джамматтеи Гватемала еще больше приблизилась к тому, чтобы стать мафиозным государством, и влиятельные корыстные интересы, которые получают прибыль от того, как обстоят дела, будут бороться с Аревало изо всех сил. Они могут даже подвергнуть его опасности: Организация американских государств недавно раскрытый два заговора с целью убийства Аревало и избранного вице-президента.
Аревало хочет заменить политически связанных друзей в государственных органах подготовленными профессионалами, прекратить мошенничество с государственными контрактами и сократить растущие расходы на электроэнергию и здравоохранение. Но эти разумные реформы противоречат тому, как Гватемала действовала на протяжении десятилетий.
Система правосудия, наполненная сторонниками истеблишмента, станет одним из препятствий. В июле, пытаясь помешать Аревало участвовать в соревнованиях, Атти. Генерал Мария Консуэло Поррас возбудила три уголовных дела против своей партии и попросила судью закрыть их. Сопротивление со стороны представителей частного сектора, групп гражданского общества и иностранных посольств сорвало реализацию плана, но дела остаются открытыми.
Поррас, которую нельзя отстранить от должности до 2026 года, продолжает проводить политически мотивированные расследования в отношении партии Аревало и независимых организаторов выборов. В худшем случае эти дела могут привести к роспуску партии и затруднению ее законодателей. Некоторые опасаются, что контролируемый оппозицией Конгресс может даже воспользоваться возможностью отложить или предотвратить январскую присягу Аревало.
Даже если партия Аревало уклонится от этого, она получит лишь около седьмой части мест в Конгрессе страны. Остальные контролируются политическими машинами и жесткими консерваторами, которые не доверяют Аревало. Лидеры партии Аревало сказали мне, что они сохраняют скромные рамки своей повестки дня, зная, что им придется иметь дело с враждебным Конгрессом.
Но само принятие базового законодательства, такого как годовой бюджет, будет трудной битвой. Партия Аревало пообещала не раздавать государственные контракты, посты в кабинете министров или деньги, что является обычным способом завоевать расположение законодателей.
Некоторые бизнес-лидеры поддержали программу реформ Аревало. Но большинство из них публично молчали, поскольку нынешний президент подрывает демократию и преследует критиков. А некоторые влиятельные магнаты решительно настроены против Аревало.
Управлять многочисленными фракциями частного сектора, не смягчая при этом его повестку дня, будет сложно. Некоторые из более смелых предложений его партии, такие как принятие антимонопольного закона и борьба с могущественным фармацевтическим картелем, наверняка вызовут напряженность.
Затем встанет задача оправдать ожидания его собственных сторонников. Когда я спросил Самуэля Переса, 31-летнего лидера партии Аревало в Конгрессе, что будет самой большой проблемой в управлении, он не колебался: «Управление ожиданиями гватемальского народа. Потому что сейчас надежда, которую мы породили, огромна».
Все еще есть основания надеяться, что избранный президент сможет выполнить некоторые из своих обещаний. Просто отказавшись предоставлять контракты и рабочие места на основании политических связей, он мог бы уменьшить безудержную коррупцию. Без контроля со стороны президента, набивающего свои кошельки и финансирующего свои кампании, политики-машины в Конгрессе могут осознать, что они рискуют проиграть переизбрание, и изменить свою мелодию.
Повсеместная коррупция, плохое правительство и повсеместная преступность вынуждают многих гватемальцев каждый год покидать страну. Если Аревало будет управлять так же осмотрительно, как он проводил предвыборную кампанию, у Гватемалы будет хороший шанс исправить свои разрушенные институты и дать большему количеству своего народа причины остаться.
Уилл Фриман — научный сотрудник по исследованиям Латинской Америки в Совете по международным отношениям.
