Как плотники развалили затор над жильем в Калифорнии

Каждые несколько месяцев в течение последних двух лет море калифорнийских плотников заполоняло Капитолий штата, чтобы заявить о своей поддержке громкого жилищного законодательства, их желтых и оранжевых жилетов, касок и рабочих ботинок, резко контрастирующих с костюмами, платьями и модные туфли, более привычные в коридорах и залах для слушаний Сакраменто.

Их лоббирование на низовом уровне окупилось крупными законодательными победами, включая пару законопроектов о жилищном строительстве, которые губернатор Гэвин Ньюсом подписал в среду.

Законы представляют собой нечто большее, чем просто возможность появления остро необходимых новых домов в штате с нехваткой жилья в 2,5 миллиона единиц. Они также сигнализируют об изменении расстановки сил среди профсоюзов в Калифорнии и о том, какие из них оказывают наибольшее влияние на трудовые стандарты на объектах жилищного строительства.

«Участие плотников в жилищной политике полностью изменило правила игры», — сказал сенатор штата Скотт Винер, демократ из Сан-Франциско, который возглавляет жилищный комитет своей палаты и является автором обоих законов, Сенатские законопроекты. 4 и 423.

Первый законопроект, SB 4, облегчит некоммерческие колледжи и религиозные организации будут строить доступные дома на своей землеа SB 423 расширит действующий закон, который позволит разработчикам ускорить строительство многоквартирных домов в городах, которые отстают в достижении поставленных государством целей в области жилья. Эти меры основаны на Законопроект о собрании 2011 г.закон, который вступил в силу в июле, чтобы превратить здания, традиционно предназначенные для коммерческих, торговых и офисных помещений, в доступное жилье.

Новые законы были приняты после нескольких лет тупика в сфере жилищных предложений, что привело к расколу между Калифорнийской конференцией плотников, которая приобретает вновь обретенное влияние в Капитолии штата, и Советом строительных профессий штата, одним из самых влиятельных игроков в Сакраменто. за последнее десятилетие.

Разногласия вспыхнули в прошлом году, когда плотники порвали с советом и другими влиятельными профсоюзами и спонсировали AB 2011, закон, против которого выступило более широкое рабочее движение. потому что в нем не было более строгих стандартов работы.

Закон AB 2011 по-прежнему обязывает застройщиков платить утвержденную профсоюзом или «преобладающую» заработную плату и предоставлять работникам некоторые медицинские льготы, независимо от того, являются ли они членами профсоюза или нет. Но ему не хватает трудового стандарта, который предпочитает строительный профсоюз, известного как «квалифицированный и обученный», мандата, который обычно означает, что рабочие на рабочих местах состоят в профсоюзе.

В законодательном органе, контролируемом демократами, где профсоюзы имеют огромное влияние, прошлогодняя профсоюзная борьба поставила многих законодателей в неудобное положение, когда им пришлось выбирать, на чьей стороне.

Противники стандарта квалифицированной и обученной работы утверждают, что это недостижимо для застройщиков жилья, поскольку не хватает профсоюзных работников, чтобы соответствовать этому порогу. Профсоюз утверждает, что эта модель защищает работников от эксплуатации и неадекватной защиты безопасности труда.

«Я думаю, что преобладающая заработная плата в жилищном законодательстве является позитивным шагом», – сказал Крис Ханнан, который этим летом был избран президентом Государственного совета по строительству и строительству. «Мы не считаем, что этого достаточно».

Ханнан сменил Эндрю Мередита, который ушел с поста президента в этом году, поскольку в Капитолии бушевала борьба за трудовые стандарты.

Руководство профсоюза плотников заявляет, что у них не было другого выбора, кроме как двигаться вперед по своему собственному плану после того, как обсуждения с советом провалились.

Джей Брэдшоу, исполнительный секретарь-казначей Союза плотников Северной Калифорнии, заявил, что новые стандарты помогут разрушить экономику подземного строительства и создадут возможности трудоустройства для членов профсоюза, одновременно защитив всех работников от хищений заработной платы и других несправедливых трудовых практик, которые в настоящее время происходят на дому. места.

Подход плотников к новым стандартам заключается в организации членов на рабочих местах, но профсоюзный совет исторически предпочитал требовать с самого начала наличия профсоюзной рабочей силы.

«Разработанные нами трудовые стандарты существенно помогут нашему нынешнему членству. … И это также выведет заработную плату из конкуренции для тех, кто не представлен», – сказал Брэдшоу. «И тогда наша задача — организовать этих людей, а не правительства».

Тодд Дэвид, политический советник Винера, который в 2022 году занимал пост исполнительного директора Коалиции действий в области жилищного строительства, сказал, что возросшее влияние плотников помогло расчистить путь для нового жилищного законодательства.

«Было много тихих разговоров между законодателями и людьми, которые очень хорошо знали плотников, типа, действительно ли они могут это сделать?» — сказал Дэвид.

Они сделали.

Так началась новая эра для плотников – и их союзников-демократов, стремящихся принять более радикальные законопроекты о жилье, используя тот же трудовой язык.

«Они появились и действительно водрузили флаг в 2011 году», — сказала член Ассамблеи Баффи Уикс, демократ из Окленда, которая написала закон и возглавляет комитет Ассамблеи по жилищному строительству. «Думаю, это был момент прорыва для плотников, когда они решили, что хватит, мы собираемся построить жилье, мы собираемся ввести строгие трудовые стандарты, мы собираемся сломать ту мощь, которая была мешает нам фактически добиться результатов в Калифорнии в жилищной политике в отношении трудовых стандартов. И они это сделали».

Строительный совет профсоюзов и его союзники считают, что борьба еще далека от завершения.

Ханнан и другие по-прежнему считают спор по поводу трудового языка легким выбором между защитой работников или их уязвимостью перед эксплуатацией и проблемами безопасности труда, которые могут возникнуть из-за отсутствия обучения.

«Наши участники… лучшие в своем деле. И они заслуживают того, чтобы мы боролись за них изо всех сил», — сказал Ханнан. «И мы верим, что станем самым сильным и громким голосом строителей».

Но совет проиграл вторую битву в этом году после того, как Винер представил два законопроекта, которые в основном включают те же трудовые стандарты, что и прошлогоднее соглашение.

Считающийся наиболее значимой жилищной мерой этого года, SB 423 продлит еще на одно десятилетие действующую политику, которая позволяет застройщикам оптимизировать многоквартирное строительство в городах, которые не смогли спланировать достаточное количество жилья, срок действия которого должен был истечь в 2026 году. Первоначальный закон был принят в 2017 году и вступил в силу. привело к более чем 18 000 предлагаемых единиц, большинство для малообеспеченных семей.

В прошлогоднюю коалицию вошли Калифорнийский жилищный консорциум и другие группы доступного жилья, а также два других крупных профсоюза — Калифорнийская ассоциация школьных работников. и Международный союз работников сферы обслуживания. В этом году Винер и плотники расширили поддержку трудовых изменений, включив в них больше строительных профсоюзов.

«Мы просто держались изо всех сил, и я думаю, что природа кризиса как бы вынудила людей делать то, что им было неудобно с точки зрения трудовых вопросов», — сказал Дэнни Кертин, директор конференции плотников. «Разрушить ряды, или как бы вы это ни выражали, никогда не бывает простым и легким. И вы не захотите этого делать, если только вы действительно не думаете, что реальной альтернативы нет. Но он был неоспорим, наш законопроект был неоспорим».

Другие не видят этого таким образом.

Скотт Ветч, лоббист, представлявший на переговорах несколько профсоюзов, охарактеризовал SB 423 как недемократический закон, который будет преследовать каждого законодателя, проголосовавшего за него, как «политическую аневризму», которая «однажды лопнет».

Он раскритиковал то, как жилье может быть построено в упрощенном порядке, исключающем вклад сообщества, и поставил под сомнение, выдержат ли требования здравоохранения будущие юридические проблемы.

И в то время как некоторые профсоюзы собирались бороться за своих членов, борясь за более строгие правила труда, сказал Уэтч, другие, такие как плотники, «продавали своих членов по реке».

«Плотники пошли к горстке застройщиков и сказали им: «Эй, мы хотим получить работу, мы хотим работать с вами, и мы будем Иудами, которые снимут эти меры защиты рабочих, которые вам не нравятся». потому что мы хотим получить от вас некоторую работу», — сказал Ветч.

Плотники проигнорировали эту критику. Они считают, что проблема решена: новые трудовые стандарты теперь являются основой жилищного законодательства в Калифорнии.

«Плотники скорее будут решать проблемы, чем просто борцами с ними», — сказал Брэдшоу.