Как посредник заменил дипломата в Америке Трампа

Разблокируйте информационный бюллетень White House Watch бесплатно

Ваш путеводитель по тому, что означает второй срок Трампа для Вашингтона, бизнеса и мира

В Вашингтоне ходит шутка о том, что самым оживленным местом в государственном департаменте в наши дни является столовая. Горько-сладкая изюминка заключается в том, что здесь полно опытных дипломатов, которым либо приказали делать меньше, либо которые боятся делать что-то значимое, чтобы не разозлить своих политических хозяев. Хуже того, их могут заклеймить ярлыком «глубинное государство».

Подобные истории рассказывают о ЦРУ и Пентагоне под руководством их ультра-мага-боссов. Ветераны обеспокоены тем, что их верования контролируются, хотя традиционно государственные служащие чувствовали, что могут оставить свою политику за дверью, когда приходят каждый день. По словам одного опытного государственного служащего, «все боятся, что их расследуют за то, что они сказали или сделали в прошлом».

Напряженность между политиками и государственными служащими не нова. Политиков всегда раздражало то, что они считают инстинктивной осторожностью административного класса и его предпочтением дебатам над решениями – иногда это справедливо.

Так что да, абсолютно то и дело правительственные ведомства нуждаются в встряске, а госдепартамент запоздал с оптимизацией. Авторитет дипломатов упал с момента появления мобильных телефонов и Интернета. Не только Америка сокращает их ряды. Министерство иностранных дел Великобритании переживает то, что инсайдеры называют «Голодными играми», поскольку новый постоянный министр вводит радикальные сокращения сверху вниз.

Но то, что происходит сейчас в Вашингтоне, — это больше, чем корректировка; это чистка. Презрение администрации Трампа к дипломатической службе проявляется в ее вялом подходе к назначениям: через десять месяцев после того, как она вступила в должность, ряд руководящих должностей остается незаполненным, включая помощника госсекретаря по Европе и Африке.

Вместо этого Америка вступила в эпоху посланников. Нынешний ход переговоров между Россией и Украиной воплощает этот сдвиг. К Стиву Виткоффу, застройщику и приятелю Дональда Трампа, который был ведущим переговорщиком Америки с Россией, в последнем раунде переговоров присоединился Джаред Кушнер, зять президента и магнат прямых инвестиций.

Оба были ключевыми игроками в поисках прочного ближневосточного соглашения. Оба, как и их босс, умеют заключать деловые сделки, что усиливает подозрения европейских партнеров в том, что обеспечение инвестиционных возможностей является американским приоритетом.

А как насчет исторического понимания России, спрашивает западный переговорщик, раздраженный пророссийским тоном многих публичных позиций Америки за последний год? Влияние покойного Ричарда Холбрука на пост посланника президента в 1990-х и 2000-х годах основывалось не только на его агрессивных действиях, но и на его взглядах, накопленных за долгие годы работы на дипломате.

Легко понять, почему Трампу нравится иметь в качестве посланников своих близких людей. Он может поднять трубку и обойти государственный департамент с его напоминаниями о сложностях государственного управления.

Но Америка и весь мир заплатят за этот вольный стиль. Это может быть в деталях и справедливости расчетов. Примечательно, что Марко Рубио, госсекретарь и традиционно сторонник России, был явно двусмысленным в своих первых публичных оценках условий предлагаемого мирного соглашения. (Рубио, которого в Вашингтоне считают одним из немногих чиновников, укрепивших свою репутацию в этом году, ловко развернулся после того, как Трамп принял этот план.)

В эпоху посланников вопросы, которые не волнуют капризного президента, рискуют ускользнуть от внимания. В эпоху до Трампа помощникам секретарей полагалось знать, когда следует продвигать тревожные темы вверх по пищевой цепочке. Теперь дипломатам рекомендуется советовать иностранным делегациям уделять приоритетное внимание трем вещам: сделкам с добычей полезных ископаемых, размещением нежелательных американских мигрантов и доказательствами того, как они могут поддержать стремление Трампа получить Нобелевскую премию мира.

Обращает ли кто-нибудь в Вашингтоне внимание, например, на ухудшающееся состояние Афганистана или Сахеля и на риск того, что они станут центрами терроризма?

Тогда есть проблема доверия. Презрение к партнерам может иметь свою цену: они могут не высказаться, когда их призовут поддержать Америку в будущем. Признак времени появился в прошлом месяце, когда главы голландской гражданской и военной разведки заявили, что опасаются делиться материалами с США.

Политики уже давно любят обвинять дипломатов в том, что они упускают из виду чьи интересы они представляют, и отстаивают интересы принимающей стороны, а не своей родины. Иногда это правда. Но Америка с президентом, страдающим расстройством пищеварения, несомненно, больше, чем когда-либо, нуждается в дипломатах, чтобы доказывать свою правоту всему миру.

[email protected]