Как решать экологические проблемы, когда мир не может согласиться

14 августа истощенные делегаты ООН, поданные в пленарный зал без окон, после нескольких часов интенсивных дебатов и мало сна, чтобы наблюдать за их надеждой на глобальный договор о том, чтобы справиться с пластическим загрязнением испаряется.

Переговоры, которые проходили в течение двух недель в Женеве, Швейцария, были второй попыткой отказаться от международной сделки, чтобы остановить ситуацию этой формы загрязнения.

Но в одиннадцатый час они развалились, а страны разделяют, должен ли договор содержать не только меры по повышению скорости переработки, но и целевыми показателями для снижения пластикового производства в источнике.

Нефтяные государства, которые будут все чаще полагаться на сектор пластмасс для доходов, поскольку спрос на бензин и дизельное топливо ослабляет, выступают против попыток обуздать производство.

Любой договор нуждался в единодушной поддержке, чтобы пройти, и с народами, отказывающимися сдвинуться от их «красных линий», переговоры рухнули.

Звучит знакомо? Существенные переговоры, круговые дебаты и общие сбои в дискуссиях не являются чем -то новым на экологических саммитах. Даже когда заключаются соглашения, часто много часов после того, как переговоры должны были закончиться, они редко делают больше, чем утверждают очевидное – например, на саммите COP28 2023 года в Дубае, где страны обещали переходить от ископаемого топлива в энергетической системе Чтобы справиться с изменением климата.

Большая часть проблемы заключается в давнем требовании единогласного консенсуса, говорит Роберт Фалкнер В Лондонской школе экономики требование, которое с самого начала преследовало переговоры о климате и биоразнообразие ООН и биоразнообразие. На практике это означает, что сотни наций, каждая из которых имеет дико разные экономические и политические обстоятельства, должен согласиться с достижением любого прогресса.

«Консенсусное правило в международных экологических переговорах всегда было ахиллесовой пятой процесса окружающей среды ООН», – говорит Фалькнер. «Это часто привело к результатам, которые можно описать только как самый низкий общий знаменатель».

Активисты и стратеги уже устают Слушенные климатические саммиты и вялый прогресс в усилиях по прекращению потери биоразнообразияПолем В свете последнего кризиса в Женеве возникает все больше отчаяния по поводу дипломатического процесса экологических проблем.

«Зачем нам, по экологическим проблемам, считаем себя ограниченными только многосторонними и консенсусными соглашениями между 190 с лишним стран? Это вообще не имеет никакого смысла»,-говорит Саймон Шарпбывший британский дипломат и автор книги В пять раз быстрее: переосмысление науки, экономики и дипломатии изменения климатаПолем

Все чаще активисты и стратеги играют за новый подход. Для Шарпа, который помог организовать Климатический саммит COP26 в Глазго, Великобритания, в 2021 году, это должно включать влиятельные страны, собирающиеся вместе, чтобы ускорить декарбонизацию на секторе по секторной основе-с акцентом на действие, а не цели. «Если вы хотите внести изменения, вы должны что -то сделать», – говорит он.

Эйрик Линдебьерг В кампании Group WWF Норвегия имеет почти такую же идею. «Если бы 100 стран согласились с гармонизированной мерой, такой как поэтапно, вывод окаменелостей, это все равно окажет огромное влияние на климат, даже если бы были страны, которые не были его частью», – говорит он. «На мой взгляд, есть сильный, существенный аргумент для того, чтобы сломать консенсусное мышление».

Это подход, вдохновленный мнением, что мир находится на пороге серии Положительные «переломные моменты»где подталкивание в правильном направлении может вызвать различные элементы экономики – например, транспорт или энергетический сектор – для быстрого декарбонизации.

Тим Лентон в Университете Эксетера, Великобритания, автор предстоящей книги Положительные переломные моменты: как исправить климатическую кризис, соглашается с тем, что сотрудничество между небольшими группами стран может быть более эффективным способом ускорения прибытия положительных переломных моментов, чем полагаться на многосторонние, основанные на консенсусе переговоры.

«Весь смысл переломного момента состоит в том, что меньшинство может в конечном итоге опрокинуть большинство», – говорит он. «Так что не имеет смысла подкоемыть себя, пытаясь заставить всех договориться обо всем, прежде чем кто -либо что -либо сделает».

Конечно, такой подход зависит от наличия наиболее влиятельных стран – тех, кто обладает экономикой, достаточно мощными, чтобы продвигать переломный момент – на борту. С Дональдом Трампом у руля США, Это далеко не гарантияПолем

Тем не менее, есть признаки того, что это мышление завоевывается в дипломатических кругах. В частном порядке бразильские хозяева предстоящего Климатического саммита COP30 обсуждают необходимость реструктуризации полицейских с потенциальной ролью для нового Совета по изменению климата ООН, который сможет принять решения в рамках большинства голосования и прямого специфического для сектора сотрудничества между странами. Между тем, многие в полицейских кругах принимают все большее участие в вопросах климата в качестве признака того, что он может взять на себя лидерство в координации по определенным вопросам, таким как повышение возобновляемой энергии или электромобилей.

Но если прогресс по вопросам окружающей среды должен быть обусловлен в основном меньшими национальными группировками, какая роль осталась для крупных, сценочных саммитов, таких как климатические полицейские? По словам Шарпа, такие события полезны для «установления норм», чтобы помочь подать законность по аспектам перехода, уже пройденного, такие как глобальный уход от угольной властиПолем Но мы не должны ожидать, что они будут в авангарде перемен, говорит он.

Нельзя отрицать, что на протяжении десятилетий экологические саммиты оказались критическими при подталкивании стран согласовать общие стратегии для решения экологических проблем. Но переговоры на основе консенсуса могут двигаться только так же быстро, как и самый медленный актер в комнате. И слишком часто в последние годы горстка стран выступала в качестве сопротивления. Поскольку мир сталкивается с эскалационным и переплетенным кризисом, охватывающим климат, биоразнообразие и загрязнение, возможно, пришло время отказаться от них.

Темы: