гДаже если в то воскресенье премьер-министр Ли Кэцян представил окончательный отчет о работе ежегодному парламенту Китая перед выходом на пенсию, его можно было бы простить за то, что он выглядел более ностальгическим, чем обычно, восхваляя «действительно важные и выдающиеся» достижения правительства за последние пять лет, такие как поднятие почти 100 миллионов человек из бедности.
Фактически, в общей сложности 26 страниц из 32-страничного отчета касались прошлых успехов, по сравнению с только восемью из 30 страниц в прошлом году. Некоторые аналитики считают, что внимание Ли к былой славе предполагает отсутствие консультации со своим преемником относительно планов на будущее. Другие предполагают, что это означает, что ближайшие перспективы Китая выглядят мрачно неопределенными. В любом случае, заявление Ли о цели роста ВВП «около 5%» на 2023 год было явно консервативным, граничащим с пессимистичным, хотя, возможно, и понятным на фоне подтверждения того, что Китай добился роста всего на 3% в прошлом году, не достигнув своей цели в 5,5%. (В первом рабочем отчете Ли еще в 2014 году был установлен целевой показатель роста на уровне 7,5%).
Тем не менее, переориентация на экономику имеет смысл. Ранний успех политики Китая по борьбе с COVID-19 по сравнению с остальным миром дал президенту Си Цзиньпину много возможностей для достижения политически мотивированных стратегических целей в ущерб росту. И Си использовал его, чтобы расправиться со всем, начиная от технологических монополий и заканчивая неудержимым рынком недвижимости и даже репетиторством после школы. Но застой в экономике из-за того, что нулевой COVID пошатнулся, привел к стремительному росту безработицы среди молодежи, которая сегодня неуклонно растет примерно до 20%. В воскресенье Ли заявил в пекинском Большом зале народных собраний, что главным приоритетом правительства на 2023 год является «экономическая стабильность» за счет повышения внутреннего спроса и создания еще 12 миллионов рабочих мест в городах. Характерно, что фирменная политика Си «всеобщего процветания» так и не проявилась.
«Итак, то, что мы начинаем видеть, — это отступление от некоторых из этих политических целей… и попытки вернуть экономику в правильное русло», — сказал Джейкоб Гюнтер, старший экономический аналитик Института китайских исследований Меркатора. пресс-брифинг.
Но неясно, возможно ли вообще свернуть политику в Китае Си. На съезде Коммунистической партии Китая в октябре прошлого года Си ввел в свое ближайшее окружение стойких сторонников, приняв на себя нарушение протокола третий срок руководства. В 2019 году он даже изменил критерии оценки руководящих кадров КПК, так что самым первым стала приверженность его одноименной политической мысли. Это способствовало возникновению культа личности, невиданного со времен Мао Цзэдуна.
Однако во время выступления 1 марта по случаю открытия весеннего семестра Школы ЦК КПК Си выразил недовольство чиновниками, которые переусердствуют с директивами, чтобы трубить о своей политической лояльности или сигнале добродетели. Вместо этого он призвал к большему профессионализму среди рядовых. «Руководящие чиновники должны совершенствовать свои способности во всех отношениях, стремиться быть высококвалифицированными в своей работе и прилагать постоянные усилия для повышения своего профессионализма, чтобы быть более компетентными», — сказал Си.
Остается только гадать, действительно ли Си желает или способен смягчить свои идеологические позывы к экономической целесообразности. Экономисты считают, что скромная цель роста в этом году в высшей степени достижима после ликвидации нулевого COVID. Тем не менее, потребление домохозяйств в Китае остается низким — менее 40% ВВП по сравнению с примерно 60% в странах с высоким уровнем дохода — и Ли предложил выделить 3,8 трлн юаней (550 млрд долларов) на специальные облигации местных органов власти, чтобы помочь увеличить его. Усилия по увеличению потребления подрываются противоречивыми политическими императивами, такими как поощрение технологической самостоятельности, когда капитал вкладывается в стратегические отрасли вместо того, чтобы облегчить бремя работающих семей.
«Потребители просто не принимают решения, основанные на стратегических технологических целях Пекина, — говорит Гюнтер. «Им все равно, произведены ли полимеры в их ноутбуках, мобильных телефонах или автомобилях — немецкой или китайской химической компании».
Во внешней политике политика тоже угрожает подорвать экономические цели. Ли объявил, что расходы на оборону вырастут на 7,2% в 2023 году, что является самым быстрым темпом с 2019 года на фоне растущей напряженности в отношениях с США по множеству вопросов, не в последнюю очередь по статусу Тайваня, самоуправляющегося острова, который Пекин называет своей суверенной территорией. «Неопределенность во внешней среде» «растет», — сказал Ли делегатам. «Внешние попытки сдержать и подавить Китай также усиливаются».
Тем не менее, поскольку заявленный КПК крайний срок военной модернизации к столетию Народно-освободительной армии в 2027 году быстро приближается, мало кто из аналитиков удивлен таким повышением. Между тем, более мягкий тон в рабочем отчете Ли, направленный на «содействие мирному развитию отношений по обе стороны пролива и продвижение процесса мирного воссоединения Китая» с Тайванем, похоже, указывает на то, что вторжение не стоит на повестке дня в первую очередь. «Обертон, кажется, заключается в терпении и постепенном прогрессе, а не в спешке для достижения быстрых результатов на Тайване», — говорит Вен-Ти Сун, ученый, специализирующийся на политике китайской элиты в Австралийском национальном университете.
Но опять же, все зависит от того, отодвинется ли политика на задний план, что при Си является огромным знаком вопроса. В среду США одобрили продажу Тайваню оружия и оборудования на сумму 619 миллионов долларов, что побудило Китай направить 21 боевой самолет в воздушное пространство острова. Несмотря на все разговоры о том, чтобы сосредоточиться на экономике, мало признаков того, что только что обнаглевший Си — окруженный лакеями и подхалимами — собирается отказаться от своих ключевых политических приоритетов, чтобы это произошло.
«Возможно, Си будет чувствовать себя намного комфортнее, если заставит бюрократию выполнять его приказы», — говорит Сун. «Но есть также эффект эхо-камеры, который затрудняет получение конструктивной критики и отзывов».
Еще больше обязательных к прочтению материалов от TIME
