Когда США и Китай становятся изгоями, мировая экономика расплачивается за это | Мнения экспертов

Хотя 2025 год, вероятно, запомнится как год, когда президент США Дональд Трамп перевернул глобальную торговую систему, правда состоит в том, что оба мировых гегемона, США и Китай, вышли из-под контроля. Растущий протекционизм США и возрождающийся китайский меркантилизм теперь являются двойным бедствием, от которого страдает остальной мир, особенно развивающиеся страны.

Хотя некоторые применяют к сегодняшнему миру без лидеров ярлык «G-Zero», правильнее было бы сказать, что мы имеем дело с миром «G-Negative-Two». Вместо того, чтобы обеспечивать глобальные общественные блага, Китай и США наносят глобальные экономические издержки, и они делают это взаимодополняющими способами.

В каком-то смысле китайский меркантилизм породил протекционизм США. Давняя одержимость Трампа тарифами проистекает из его подпитываемой яростью убежденности в том, что положительное сальдо торгового баланса за рубежом нанесло ущерб экономике США, особенно ее производственному сектору. С этой точки зрения главным провокатором был Китай с его постоянно большим профицитом торгового баланса, хотя на практике мишенью стали другие страны.

Пошлины Трампа в честь Дня освобождения в апреле и последовавшие за ними бурные итерации сделали США одной из самых протекционистских экономик в мире. В среднем тарифы на экспорт на крупнейший в мире рынок подскочили с чуть более 2 процентов до 17 процентов, то есть в восемь раз. Доступ к рынкам США не только был ограничен, но и стал радикально более неопределенным, поскольку тарифы стали инструментом потакания беспорядочным прихотям президента. В судебных процессах, оспаривающих обоснованность Трампом таких высоких тарифов, Верховный суд дал понять, что не будет подвергать сомнению полномочия исполнительной власти определять, что квалифицировать как угрозу национальной безопасности. Не говоря уже о том, что эта же власть была (неявно) использована для нападения на Бразилию по откровенно политическим мотивам и для наказания Индии за противоречие утверждению Трампа о том, что она стала посредником в установлении мира в пограничной стычке с Пакистаном в мае. Ограничение такого произвольного и абсурдного осуществления президентской власти, безусловно, является основной обязанностью Суда. Но даже если он вынесет решение против Трампа, у него будут другие способы реализовать ту же протекционистскую программу, а торговые партнеры США по-прежнему будут действовать в тумане неопределенности.

Конечно, прямое влияние тарифов Трампа на другие страны было скрыто другими событиями в экономике США, в частности бумом искусственного интеллекта, который поддержал спрос и импорт. Но были и косвенные последствия, и главным из них является китайский меркантилизм.

Конечно, меркантилизм был запечатлен в экономической ДНК Китая на протяжении веков. Financial Times недавно сообщила, что Китай делает торговлю невозможной, потому что «нет ничего, что он хотел бы импортировать, ничего, что, по его мнению, он не мог бы сделать лучше и дешевле». Это было отголоском 1793 года, когда эмиссар Британской империи лорд Макартни посетил Китай, чтобы убедить императора Цяньлуна открыть китайский рынок для британских товаров. В ответ император хвастался: “Наша Поднебесная обладает всеми вещами в изобилии и не испытывает недостатка ни в одном продукте в пределах своих собственных границ. Поэтому нет никакой необходимости ввозить изделия внешних варваров в обмен на нашу собственную продукцию. Но так как чай, шелк и фарфор, которые производит Поднебесная, являются абсолютно необходимыми для европейских народов и для вас самих, мы разрешили в качестве знака благосклонности, чтобы иностранные хонги [merchant firms] должен быть основан в Кантоне, чтобы ваши потребности могли быть удовлетворены, и ваша страна, таким образом, участвовала в нашей благотворительности».

Мы не только можем наблюдать подобное отношение сегодня, но и китайский меркантилизм усугубил пошлины Трампа. Поскольку доступ к рынкам США ограничен, а китайская модель роста по-прежнему сильно зависит от экспорта, китайская мощь сосредоточила свое внимание на завоевании рынков в других странах, особенно в Юго-Восточной Азии. Ближайшая экономическая необходимость усилила глубоко укоренившуюся пристрастие.

Как мы с Шумитро Чаттерджи задокументировали, экспорт товаров с низкой добавленной стоимостью из Китая в развивающиеся страны резко растет, подрывая конкурентоспособность собственной отечественной промышленности этих стран. Несмотря на рост заработной платы, на долю Китая по-прежнему приходится значительная доля мирового экспорта, в том числе в тех областях, где ему следовало бы уступить место более бедным странам. Более того, становится все более очевидным, что экспорт Китая не является результатом какого-то естественного преимущества; скорее, они поддерживаются политикой обменного курса. Как утверждают Брэд Сетсер из Совета по международным отношениям и другие, юань недооценен примерно на 20 процентов.

Таким образом, в то время как тарифы Трампа усугубляют меркантилизм Китая, развивающиеся страны выбирают новый раунд протекционизма, чтобы защитить свою внутреннюю промышленность от китайского натиска. Мексика, например, только что ввела пошлины на товары из Китая и Индии. Но в то время как другие страны стремятся оградить себя от Китая, нацелиться только на одну страну сложно в современном мире со сложными цепочками поставок. Протекционизм неизбежно станет более широким явлением. Что это говорит нам о ближайшем будущем? В недавнем исследовании Дев Патель, Джастин Сандефур и я пришли к выводу, что стремительное сближение развивающихся стран с западными стандартами жизни застопорилось в последнее десятилетие. Замедление экономического роста в развивающихся странах совпало с разворотом глобализации. Экспорт обрабатывающей продукции с низкой добавленной стоимостью, такой как текстиль, является двигателем развития. Если ситуация застопорится, первыми жертвами станут беднейшие люди в беднейших частях мира, и вина за это ляжет на двух мировых гегемонов. У США и Китая больше общего, чем им хотелось бы верить. И то, и другое захватывает мировую экономику и ограничивает торговые возможности для всех остальных.

Автор — старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона и соавтор книги «Шестая часть человечества: Одиссея развития независимой Индии». © Проект Синдикат, 2025