Козы и газировка: –

Объявления о голоде относительно редки. Но ведущий международный авторитет по вопросам голодных кризисов на этой неделе объявлено что регионы раздираемого войной Судана сталкиваются с катастрофической нехваткой продовольствия, воды и лекарств всего через несколько месяцев после того, как тот же межведомственный орган — Интегрированная классификация фаз продовольственной безопасности (IPC) — официально объявил голод в Газе достигла катастрофического уровня на фоне израильской кампании против ХАМАС.

Ранее МПК подтвердил катастрофические условия голода в Сомали в 2011 году и Южном Судане в 2017 и 2020 годах.

Так почему же официальные декларации о голоде — это означает, что существуют документы о повсеместном голодании, широко распространенных заболеваниях и массовой смертности — настолько редкие?

– поговорило с двумя людьми, работающими в сети правительственных чиновников, сотрудников гуманитарных организаций и аналитиков, ответственных за мониторинг голодных кризисов во всем мире.

Вот пять выводов:

Существует очень специфическая, согласованная на международном уровне система оценки голодных кризисов.

Система, которую мир использует для отслеживания продовольственных чрезвычайных ситуаций, возникла в 1980-х годах, сказал Тим Хоффин, ныне заместитель руководителя отдела партийных инноваций в Сети систем раннего предупреждения о голоде (FEWS NET). В ответ на голод в Восточной и Западной Африке представители гуманитарных организаций США осознали необходимость в способе мониторинга глобального голода. Цель, по словам Хоффина, заключалась в том, чтобы предоставить «независимый, своевременный и научно обоснованный анализ», чтобы помочь лицам, принимающим решения, предотвратить голод в будущем.

Это привело к созданию в 1985 году FEWS NET Агентством США по международному развитию (USAID) для заключения контрактов с экспертами для ежемесячного сбора и анализа данных о районах риска.

Тем не менее, не существовало универсального стандарта для определения серьезности голодного кризиса, что затрудняло координацию между донорами и группами помощи.

Как выразился бывший представитель Всемирной продовольственной программы Стив Таравелла: «Существует серьезная необходимость в том, чтобы гуманитарное сообщество понимало уровни голода научным и авторитетным способом… Нам нужно было что-то надежное и авторитетное, что каждый, работающий над этими вопросами, мог бы использовать в качестве отправной точки».

Поэтому в 2004 году, во время продовольственной чрезвычайной ситуации в Сомали, FEWS NET и международные партнеры разработали инициативу «Интегрированная классификация фаз продовольственной безопасности» — или IPC.

«Это набор гуманитарных жаргонизмов, — сказал Таравелла, — но по сути это авторитетный, уважаемый научный механизм измерения уровня голода в различных регионах».

IPC координируется Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН в Риме, но объединяет рабочие группы экспертов для индивидуального анализа каждого кризиса.

«Доноры хотели получить единую оценку потребностей», — сказал Хоффин. «И IPC отреагировал на это стремление к консенсусу».

Прежде чем место будет технически считаться «голодным», необходимо выполнить несколько условий.

МПК классифицирует голод по пятифазной шкале. FEWS NET, которая ежемесячно отслеживает очаги голода, также использует эту систему.

Первая фаза означает, что условия нормальные. На втором этапе общины испытывают «стресс» — они все еще едят достаточно, но многие семьи с трудом могут позволить себе другие предметы первой необходимости.

На третьей фазе — «кризисе» — «вот тут мы начинаем нервничать», — сказал Таравелла. У людей начинаются проблемы с получением достаточного количества еды. «Они могут есть не так часто». Многие прибегают к краткосрочным стратегиям выживания, которые подрывают долгосрочное выживание, например, к распродаже скота.

На четвертом этапе — «чрезвычайном» — трудности усугубляются. Продовольственный разрыв увеличивается, и люди прибегают к «действительно экстремальным формам выживания», сказал Хоффин. Это может означать ликвидацию почти всех активов или употребление семян, необходимых для будущего посева. Растет уровень острого недоедания и избыточной смертности.

Только на пятой фазе место считается «голодным». Должны быть соблюдены три критерия: по крайней мере 20% домохозяйств сталкиваются с «катастрофой», то есть, как объяснил Хоффин, «крайней нехваткой продовольствия, которая… приводит к острому недоеданию и смертности».

Во-вторых, по меньшей мере 30% детей в возрасте до пяти лет страдают от острого недоедания или истощения. В-третьих, по крайней мере двое из каждых 10 000 взрослых умирают каждый день по причинам, не связанным с травмами. Как отметил Хоффин, голод часто убивает не только из-за голодания, но и из-за ослабления иммунной системы до такой степени, что люди не могут бороться с болезнями.

FEWS NET перевел Газу на четвертый этап; По оценкам IPC, по состоянию на май 2025 года 925 000 жителей Газы (44%) уже испытывают «чрезвычайную» острую нехватку продовольствия — близкую к порогу голода. Еще 244 000 (12%) находятся в «катастрофе» или испытывают голод.

FEWS NET не имеет оперативного присутствия в некоторых охваченных войной районах, что создает потенциальные проблемы для мониторинга острой нехватки продовольствия, но компания заявляет, что ее методы анализа остаются соответствующими ее стандартной практике в рамках всего проекта.

«В зонах конфликтов сбор надежных данных, особенно о смертности, не связанной с травмами, часто оказывается затруднительным», – сказал – Жан-Мартен Бауэр, директор Службы анализа продовольственной безопасности и питания Всемирной продовольственной программы. «Это означает, что недостаток данных может помешать официальной классификации голода. К моменту объявления голода люди уже умирают».

Было объявлено, что в некоторых районах Судана с 2024 года наблюдается голод. В некоторых частях Южного Судана голод был объявлен в 2020 и 2017 годах.

Есть еще более высокая планка для фактического объявления голода.

Даже если FEWS NET или IPC определят, что место соответствует всем трем критериям голода, они не смогут объявить об этом самостоятельно. Их выводы должны быть рассмотрены и одобрены комитетом независимых экспертов, созванным МПК. В случае с Газой комитет рассмотрел и утвердил аналогичные отчеты обеих организаций.

Тем не менее, ни FEWS NET, ни IPC не сделали официального заявления. «На самом деле сделать заявление о голоде должны правительственные учреждения, высшее руководство ООН и другие высокопоставленные представители», – сказал Хоффин.

Голод может наступить задолго до объявления голода

Поскольку все три порога должны быть соблюдены, чтобы вызвать статус голодающего, многие люди могут голодать задолго до того, как будет достигнута пятая фаза.

«Пока пороги голода не будут преодолены, люди все равно будут умирать от голода или смертности, связанной с голодом», – объяснил Хоффин. «Таким образом, в секторе Газа все еще можно ожидать смертности. И чем дольше это будет оставаться без решения, тем больше мы можем ожидать возникновения такого рода смертности».

Еще не поздно, но времени мало

Группы помощи говорят, что голод можно уменьшить, если военные действия прекратятся и работникам гуманитарных организаций будет предоставлен полный доступ к охваченным войной районам.

В этом цель системы классификации голода: предупредить мир, пока не стало слишком поздно. По словам Таравелла, хотя определение более высокой фазы не требует действий, оно является мощным инструментом для мобилизации ответных мер. «Это обращает внимание на мир».

Он процитировал главного экономиста ВПП Арифа Хусейна: «Несколько лет назад, когда [famines] произошло в определенных местах, вы можете сказать: «Мне очень жаль». Я не знал.’ Сегодня мы наблюдаем кризисы в режиме реального времени. Поэтому мы не можем сказать, что мы не знали».