«Любил ли Рональд Рейган тарифы», как утверждает Трамп?

Дональд Трамп возобновил торговую битву с Канадой после того, как провинция Онтарио показала рекламу, в которой икона республиканцев Рональд Рейган критиковал тарифы в телевизионном обращении к нации в 1987 году.

Трамп возразил, что Рейган «любил пошлины», как и он сам, и пообещал увеличить пошлины на импорт из северного соседа США, что, по его словам, было обманной кампанией.

Но Рейган, который занимал пост президента с 1981 по 1989 год, был ярым сторонником открытой торговли и использовал тарифы экономно и неохотно. Напротив, Трамп поставил эти торговые меры в основу своей экономической политики.

Был ли Рейган настоящим свободным торговцем?

В конце 1988 года, незадолго до ухода с поста, Рейган выступил с радиообращением, посвященным переизбранию Брайана Малруни, премьер-министра Канады, с которым США подписали торговое соглашение, которое должно было вступить в силу шесть недель спустя.

Эти комментарии стали одним из самых стойких аргументов в защиту свободной торговли со стороны любого президента США.

Открытая торговля была «одним из ключевых факторов великого процветания нашей страны», сказал он, сославшись на Декларацию независимости США и декларацию Адама Смита. Богатство народов – оба опубликованы в 1776 году. Он также раскритиковал тарифный закон Смута-Хоули 1930 года за то, что он привел к Великой депрессии, назвав его «худшей экономической катастрофой в истории нашей страны».

А Рейган предупредил: “Мы должны остерегаться демагогов, которые готовы объявить торговую войну нашим друзьям – ослабляя нашу экономику, нашу национальную безопасность и весь свободный мир – и при этом цинично размахивая американским флагом. Расширение международной экономики – это не иностранное вторжение; это американский триумф”.

Позиция Рейгана была не просто риторикой. За время своего восьмилетнего пребывания на посту президента он подготовил почву для расширения торговли США как с Канадой, так и с Мексикой, проложив путь к Североамериканскому соглашению о свободной торговле, которое вступит в силу в 1994 году. Он также оказал США поддержку Уругвайскому раунду многосторонних торговых переговоров, результатом которого стало создание Всемирной торговой организации в 1995 году.

Были ли исключения из правила Рейгана?

Однако репутация Рейгана в области свободной торговли не была безупречной. Поскольку в течение его первого срока импорт японских автомобилей резко возрос, он договорился с Токио о «добровольных ограничениях экспорта» автомобилей — системе квот, призванной ограничить количество автомобилей, въезжающих в страну из Японии. Роберт Лайтхайзер, который станет торговым представителем США в первый срок Трампа, был ключевым помощником на переговорах.

Чтобы защитить Harley-Davidson, американского производителя мотоциклов, Рейган в 1983 году объявил о значительном повышении тарифов на японские мотоциклы. Четыре года спустя Рейган возвестил об этом в своей речи на заводе Harley-Davidson в Пенсильвании. «Там, где американские фирмы пострадали от временного всплеска иностранной конкуренции, мы не стеснялись использовать наши законы об импорте для временного облегчения ситуации», – сказал он.

Рейган также был разочарован экспортной мощью Японии в области полупроводников до такой степени, что в 1987 году он поднял тарифы на чипы, поставляемые восточноазиатским союзником Америки.

“Здоровье и жизнеспособность полупроводниковой промышленности США имеют важное значение для будущей конкурентоспособности Америки. Мы не можем допустить, чтобы она была поставлена под угрозу из-за недобросовестной торговой практики”, – заявил Рейган в заявлении, объявляющем об этом шаге.

Вскоре после этого в радиообращении, которое было использовано в ставшей скандальной рекламе Онтарио, Рейган ясно дал понять, что он предпринимает протекционистские действия неохотно и в исключительных случаях.

«Введение таких тарифов или торговых барьеров и ограничений любого рода — это шаги, которые я не хочу предпринимать», — заявил Рейган.

В чем разница между Рейганом и Трампом по тарифам?

Но хотя Рейган действительно принял некоторые протекционистские меры во время своего пребывания у власти, подход Трампа был радикально иным. Трамп начал свою первую президентскую кампанию 2016 года на решительной протекционистской платформе, воспользовавшись гневом и разочарованием по поводу последствий как соглашения о Нафте, так и вступления Китая в ВТО, которое поддержали его предшественники в Белом доме.

«Вместо того, чтобы облагать налогом наших граждан для обогащения других стран, мы будем взимать пошлины и налоги в зарубежных странах для обогащения наших граждан», — заявил Трамп во время своей второй инаугурационной речи в январе этого года.

Называя себя «тарифным человеком», Трамп рассматривает сборы как ключевой инструмент экономической политики США, не только для защиты отечественной промышленности, но и для получения рычагов воздействия на торговых партнеров США как в экономическом, так и в дипломатическом плане. Во время своего второго срока он также использовал тарифы как способ получения миллиардов долларов дохода.

Между тем, в этом году Трамп ввел широкий спектр американских тарифов, используя чрезвычайные экономические полномочия, которые Рейган использовал гораздо более экономно, чтобы ввести санкции против левого правительства Никарагуа и панамского лидера Мануэля Норьеги.

В чем проблема с рекламой Онтарио?

Марк Карни установил, казалось бы, прочные отношения с Трампом с тех пор, как в начале этого года стал премьер-министром Канады. Но телевизионная реклама с использованием голоса Рейгана и запущенная на американском рынке Дугом Фордом, премьер-министром Онтарио, зацепила Трампа, поставив под угрозу связи между США и Канадой.

В рекламе достоверно используются слова Рейгана из радиообращения в апреле 1987 года, когда он объясняет, почему он поднял тарифы на японские полупроводники. Но для этого нужны лишь отрывки из строк Рейгана: Трампу этого было достаточно, чтобы назвать это мошенничеством.

Белый дом получил поддержку Президентского фонда Рональда Рейгана, базирующегося в Сими-Вэлли, штат Калифорния, которым управляет Дэвид Трулио, бывший руководитель отдела стратегии и редакционных операций Fox News Digital и бывший чиновник Министерства обороны США во время первого срока Трампа. Фонд Рейгана заявил, что реклама «искажает» радиообращение Рейгана, и что он «пересматривает свои юридические варианты в этом вопросе».

Хотя Трамп потребовал немедленно удалить рекламу, она продолжала показываться в течение выходных, в том числе во время бейсбольного матча Мировой серии между «Торонто Блю Джейс» и «Лос-Анджелес Доджерс». Ожидается, что его снимут с эфира в понедельник.

Но, несмотря на всю шумиху, Белый дом не обнародовал никаких подробностей о дополнительных тарифах на канадский импорт, предложенных Трампом в качестве наказания за рекламу, в том числе о том, когда они вступят в силу.