Переговоры между Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии и Китаем по проекту Кодекса поведения в Южно-Китайском море выполнены на 70 процентов, как заявил 13 ноября официальный представитель Департамента иностранных дел Филиппин Доминик Хавьер Империал.
Статус переговоров и разногласия
Дипломаты из стран региона сообщили, что Пекин и страны АСЕАН предварительно согласовали около 80 процентов пунктов будущего документа, однако не смогут завершить многолетние консультации до конца года, как планировалось ранее, по данным Associated Press, Kyodo News, Alton Telegraph и Connected to India.
Главными нерешенными вопросами остаются географический охват соглашения, толкование чувствительных терминов, соотношение с Декларацией о поведении сторон 2002 года, а также вопрос о том, будет ли документ иметь обязательную юридическую силу, уточнили в филиппинском внешнеполитическом ведомстве.
Филиппины в период своего председательства в блоке в текущем году инициировали ежемесячные встречи переговорщиков, тогда как Китай и Малайзия, курирующая отношения АСЕАН с Пекином, провели не менее 10 крупных раундов обсуждений.
Переговоры по кодексу были запущены в 2005 году для предотвращения конфликтов в стратегическом водном пути, где перекрываются территориальные притязания Китая, Брунея, Малайзии, Филиппин, Вьетнама и Тайваня.
Официальный представитель Департамента иностранных дел по делам АСЕАН Дакс Империал сообщил, что на данном этапе имеются вопросы, требующие уточнения, а также отдельные элементы, нуждающиеся в доработке. Администрация президента Фердинанда Маркоса-младшего стремится к завершению работы над документом к концу года, однако приоритетом для Манилы остается отстаивание интересов страны и обеспечение включения в кодекс необходимых положений. По словам Империала, филиппинская сторона добивается того, чтобы кодекс регулировал поведение всех участников в спорной акватории и гарантировал соблюдение прав третьих стран, которые не участвуют непосредственно в переговорах.
Представитель внешнеполитического ведомства также указал на четыре ключевые проблемы в дискуссиях: связь между новым кодексом и необязывающей Декларацией о поведении сторон, статус будущего документа в качестве юридически обязывающего или рекомендательного, географические рамки его применения, а также точные определения терминов вроде проявления сдержанности.
Помощник госсекретаря и официальный представитель ДИФ Доминик Хавьер Империал отметил в ходе брифинга в Международном медиацентре в Пасае, что участники сосредоточены на проработке оставшихся тридцати процентов текста.
Ранее глава ведомства Тесс Лазаро заявляла о возможности завершения процесса до конца года. В свою очередь, три старших дипломата из Юго-Восточной Азии на условиях анонимности пояснили, что после ноябрьского раунда стороны предварительно согласовали около 80 процентов параграфов. Они подтвердили, что разногласия касаются географического охвата, дефиниций и юридического статуса соглашения.
Дипломаты напомнили, что Пекин и АСЕАН договорились ускорить консультации еще в 2023 году, а Китай и Малайзия провели в текущем году по меньшей мере 10 основных раундов.
Эксперт по геополитике из Манилы Хулио Амадор III отметил, что соглашение само по себе не способно полностью остановить агрессию в спорных водах, поэтому требуется сочетание дипломатических усилий, правовых шагов и укрепления военного потенциала для сдерживания великих держав. В районе спорных отмелей в последние годы неоднократно происходили инциденты и столкновения между судами береговой охраны и ВМС Китая и Филиппин.
Историческим прецедентом вооруженного противостояния в акватории остается столкновение 1988 года у спорного рифа, в результате которого погибли десятки вьетнамских военнослужащих. В то же время Вашингтон неоднократно заявлял о своих обязательствах по защите Филиппин — старейшего союзника США в Азии — в случае вооруженного нападения в Южно-Китайском море, тогда как Пекин неизменно призывает Соединенные Штаты не вмешиваться в споры в регионе.
Индийская сторона в лице секретаря Министерства иностранных дел по восточному направлению Рудрендры Тандона подчеркнула, что любые договоренности должны строго соответствовать нормам международного морского права и Конвенции ООН по морскому праву (ЮНИКЛОС), а также учитывать интересы внешних государств. Нью-Дели рассматривает данную акваторию как важнейший международный торговый путь и последовательно выступает за мирное урегулирование. На предстоящих ноябрьских саммитах в Маниле, включая 29-ю встречу лидеров Китай — АСЕАН с участием китайского премьера Ли Цяна, а также саммиты АСЕАН Плюс Три, Восточноазиатский саммит и специальную встречу с США при участии президента Дональда Трампа, вопросы безопасности мореплавания займут центральное место. Председательство в АСЕАН по итогам мероприятий перейдет от Филиппин к Сингапуру.
Рудрендра Тандон заявил ANI: «Наша позиция по этому вопросу очень четкая. Это важнейший международный водный путь. Поэтому любой разрабатываемый Кодекс поведения должен соответствовать нормам международного морского права, в частности Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС),»
Саммит в Маниле и оценки аналитиков
Тема обсуждения кодекса и ситуация в акватории займут центральное место на открывающемся на этой неделе в Маниле 49-м саммите АСЕАН и сопутствующих встречах, в которых примут участие лидеры государств и главы международных организаций.
Хулио Амадор III заявил: «Сдерживание великих держав требует огромных усилий,» добавив, что кодекс необходимо подкреплять дипломатией и ростом военных возможностей.
Читайте также
