МНЕНИЕ: Самое гордое достижение Макрона теперь может оказаться под угрозой

Призрак безработицы преследовал все французские правительства почти полвека, пока Эммануэль Макрон не пришел к власти в 2017 году.

Этот призрак, возможно, вот-вот вернется, угрожая самому гордому достижению (некоторые говорят, что единственному) за годы правления Макрона.

Когда он вступил в должность, безработица во Франции составляла 9,5 процента, а безработица среди молодежи – 25 процентов. К концу прошлого года он составил 7,1 процента (для всех) и 17 процентов (для людей в возрасте от 15 до 24 лет).

Это был чрезвычайный успех, благодаря которому как я писал в маеПрезидент Макрон получил мало или вообще не получил похвалы. Политика, и особенно французская политика, извращена. Поскольку безработица больше не была самой большой проблемой страны, Макрон не получил никакой похвалы за ее «решение».

Реклама

За последние два квартала официальный показатель безработицы вырос до 7,2 процента, а затем до 7,4 процента. Банк Франции (всегда мрачный) полагает, что к концу следующего года он достигнет 7,8 процента.

Банк возлагает вину на это чудесное французское слово… «ла конъюнктура». Грубо говоря, это означает «все вместе взятые экономические и политические обстоятельства в данный момент времени». Война на Украине; энергетическая инфляция; продовольственная инфляция; высокие процентные ставки; замедление экономического роста в Китае; спотыкающаяся Германия; протекционистские США.

Во Франции «конъюнктура«проявилось в замедлении продаж предметов роскоши и продуктов питания в Германию и Китай, а также в коллапсе частных строительных проектов и рабочих мест в строительстве.

Министры говорят, что это провал. Они уверены, что сокращение безработицы и создание рабочих мест – 2 000 000 новых должностей с момента прихода Макрона к власти – возобновятся в следующем году.

В настоящее время у президента и правительства есть более насущные международные и внутренние проблемы, от войны в Газе до стоимости жизни. Тем не менее, несмотря на официальный оптимизм, цифры безработицы среди бедняков, должно быть, их глубоко беспокоят.

Эммануэль Макрон пообещал Франции «полную занятость» – статистически определяемую как не более 5,5 процентов людей без работы – к концу своего второго и последнего срока в 2027 году. Успех или неудача его десяти лет пребывания на посту будут во многом зависеть от его способность достичь этой смелой цели.

Макрону, возможно, не дали похвалы за сокращение безработицы за последние шесть лет. Независимо от того. Его будут бить со всех сторон, если в ближайшие пару кварталов показатель безработицы снова вырастет.

Действительно ли Макрон заслуживает похвалы за снижение уровня безработицы с 2017 года? Не вся заслуга, но большая часть.

Франция активно препятствовала трудоустройству. Налоги и правила сделали найм людей дорогим и трудным их увольнение.

Ситуация изменилась за последнее десятилетие. Стоимость рабочей силы (заработная плата плюс налоги на заработную плату, которые финансируют здравоохранение, пенсии и пособия по безработице) была снижена.

Реклама

Стоимость трудоустройства людей во Франции по-прежнему выше, чем в Германии и всех странах ЕС за пределами Скандинавии. Средняя стоимость часа работы для работодателя во Франции составляет 38,70 евро по сравнению с 37,20 евро в Германии.

Две трети «стоимости» работы уходит на заработную плату; одна треть в виде налогов на заработную плату. Раньше это было больше похоже на 50:50.

Президент Николя Саркози начал снижать налоги на заработную плату в 2007–2012 годах. Президент Франсуа Олланд, с Эммануэлем Макроном в качестве его советника по экономике, а затем министра финансов, продолжил этот процесс в 2012–2016 годах.

Президент Олланд также начал упрощать прием на работу и увольнение. За это его ненавидели некоторые члены его собственной Социалистической партии и более широкие левые.

Макрон ускорил изменения за последние шесть лет, изменив налоги на заработную плату, которые бизнес критикует как «чрезвычайно сложные», а левые — как «гигантский подарок боссам».

Он также упростил/уменьшил защиту рабочих мест и ужесточил правила получения пособия по безработице. Постоянные контракты больше не являются столь нерушимыми; в результате работодатели с большей вероятностью подпишут их.

Реклама

Последним событием в этом процессе стал звучно названный «закон о полной занятости», который без помпы был принят Национальным собранием в начале этого месяца. Правоцентристские депутаты, которые обычно голосуют против Макрона из принципа, на этот раз поддержали новый закон.

Законодательство реорганизует и переименовывает французские государственные службы занятости, которые станут «Франция Работа” вместо “Центр занятости». Он также ужесточает требования к системе социальной защиты. Доход от активной солидарности (RSA) – доступно людям, которые не имеют или имеют мало приобретенных прав на пособие по безработице.

Вряд ли это будет иметь большое значение, но может помочь заполнить некоторые из 355 600 вакантных должностей во Франции.

Главный вопрос, который сейчас стоит перед правительством, заключается в том, следует ли ему отколоть еще большие куски от все еще щедрой социальной «модели» Франции. Если «конъюнктура» останется сложной, у Макрона может возникнуть соблазн сделать это.

Официально такая политика не обсуждается. Министр финансов Брюно Ле Мэр считает, что так и должно быть.

Реклама

На прошлой неделе он заявил радио France Inter: «Мы не можем достичь полной занятости автоматически или естественным путем». По его словам, необходимы действия по переподготовке людей и обеспечению доступности доступного жилья рядом с имеющимися рабочими местами.

Но он также заявил, что социальную модель Франции необходимо «полностью перестроить» (капитальный ремонт), чтобы гарантировать, что благосостояние будет менее привлекательным для «тех, кто не работает».

Удачи с этим. Любое прямое нападение на французскую социальную модель, созданную после войны 1939-1945 годов, превратило бы недавний пенсионный спор в игру в пинг-понг.

Чтобы вступить в силу вовремя и обеспечить «полную занятость» к 2027 году – независимо от «конъюнктуры» – закон необходимо будет подготовить в ближайшие несколько месяцев.

Эммануэль Макрон не может снова баллотироваться на пост президента. У него может возникнуть, а может и не возникнуть искушение завершить свое десятилетие у власти в свете радикальных реформ, жестоких профсоюзов и народного протеста.

Его потенциальным преемникам-центристам, в том числе г-ну Ле Мэру, придется в 2027 году столкнуться с разгневанным электоратом и популистскими противниками левых и крайне правых, предлагающими сомнительные, но на вид привлекательные альтернативы.

С сентября французская политика вступила в относительно спокойную и скучную фазу. Это может длиться недолго.