МНЕНИЕ: Французы проиграют больше, чем Макрон в битве за законопроект об иммиграции

Первое правило парламентской политики – научиться считать. Второе правило — убедиться, что за вас проголосуют ваши собственные сторонники.

Новый иммиграционный закон, предложенный французским правительством был отклонен без обсуждения пятью голосами в Национальном собрании в понедельник вечером. Пять членов промакроновской центристской коалиции не проголосовали.

Спонсор законопроекта, министр внутренних дел Жеральд Дарманен, был убежден, что он выиграет это предварительное испытание и в конечном итоге проведет законопроект, который так долго задерживался, через парламент.

Он просчитался.

Крайне правые и правые заявили, что закон слишком мягкий. Левые и зеленые сказали, что это слишком жестко. Дарманен думал, что они никогда не проголосуют вместе за отклонение законопроекта по противоположным причинам. Но они это сделали.

Реклама

Результатом стало позорное поражение правительства. Президент Эммануэль Макрон, выступая конфиденциально, но ожидая, что его процитируют, заявил, что это был «парламентский инцидент, а не политический или конституционный кризис».

Он прав – на данный момент.

Большим проигравшим является Дарманен, который поставил на карту свой авторитет, проталкивая через парламент новый иммиграционный закон всеми правдами и неправдами. Другим очевидным проигравшим является президент Макрон, который потерпел худшую неудачу в парламенте с тех пор, как потерял абсолютное большинство в Национальной ассамблее на парламентских выборах 18 месяцев назад.

Его неспособность в марте прошлого года провести пенсионную реформу обычным парламентом стала еще более серьезным ударом. Это вынудило его использовать свои чрезвычайные конституционные полномочия для проведения реформы, что вызвало месяцы уличных беспорядков.

В этом случае правительство решило не использовать свои особые полномочия, предусмотренные статьей 49.3 конституции. Это предполагает две вещи.

Макрон считает иммиграционную реформу менее важной, чем пенсионная реформа. Он опасается, что в вопросе об иммиграции его правительство проиграет последующий вотум недоверия в Ассамблее и будет вынуждено уйти в отставку.

Самым большим проигравшим, пожалуй, является французы.

Около 70 процентов из них выступали против пенсионной реформы, но правительство все равно ее навязало. Согласно опросам общественного мнения, более 70 процентов избирателей одобрили изменения Дарманена в иммиграционном законодательстве, но оппозиционные партии заблокировали их (от имени народа).

Законопроект запутан, но он пытается сбалансировать твердость и справедливость. Он рассматривает абсурдную ситуацию, в которой французское государство не имеет юридических полномочий или кадровых ресурсов для высылки нелегальных мигрантов – даже тех, кто совершил серьезные преступления.

В то же время ( определяющая фраза макронизма), закон позволяет добропорядочным нелегальным мигрантам заполнять рабочие места в районах, где не хватает рабочей силы.

Очевидными победителями голосования в понедельник являются оппозиционные партии левого и правого толка. Они еще раз доказали, что могут заблокировать законопроект в Национальном собрании, если будут работать вместе.

Но мы это уже знали.

«Победа» левых может оказаться недолгой. Они сталкиваются с перспективой пересмотра закона в более жесткой форме, которую они не смогут обойти.

Реклама

Победа правоцентристов обречена на провал. Они напомнили избирателям, что они все еще существуют, переняв риторику крайне правых и блокируя достижения в миграционном законодательстве, которое им не удалось принять, находясь у власти.

Большими победителями станут Национальное объединение и Марин Ле Пен, которые уже заявляют (и это ложь), что они «спасла» Францию ​​от новой волны миграции. Ле Пен предполагает, что закон отправит мигрантов, легальных и нелегальных, в «деревенскую» Францию. Это очередная ложь.

И что теперь?

Макрон отклонил предложение Дарманина уйти в отставку в понедельник вечером. Президент будет работать над принятием закона, который уже пересматривался, ужесточался, разделялся и сшивался заново десятки раз за последние 18 месяцев.

В некотором смысле голосование в понедельник ничего не изменило. Это положило конец дебатам, но не уничтожило законопроект (пока). Правительство будет отправить закон в комитет обеих палат парламента на следующей неделе.

Верхняя палата, или Сенат, в которой доминируют правоцентристы, уже приняла решение драконовская версия который, среди прочего, отменяет предлагаемые разрешения на работу и отменяет давнюю медицинскую помощь нелегальным мигрантам. Комитет Национального собрания отменил некоторые из этих изменений.

Комитет обеих палат, состоящий из 14 человек, попытается согласовать эти два текста за закрытыми дверями. Макрон хочет, чтобы еще одна версия законопроекта была возвращена в Ассамблею до Рождества. Это будет более жесткая версия, отклоненная в понедельник, но несколько более мягкая, чем версия Сената.

Реклама

Если текст будет очень жестким (например, отмена разрешений на работу), это вызовет раскол между левой и правой сторонами центристского альянса Макрона. Премьер-министр Элизабет Борн пообещала во вторник позаботиться о том, чтобы этого не произошло.

С другой стороны, без существенных изменений закон не соберет ту горстку дополнительных правоцентристских голосов, которые ему необходимы для принятия.

Поэтому в ближайшие две недели мы готовимся к еще одному решающему голосованию. Если правительство посчитает, что оно снова проиграет, или совместный комитет не сможет согласовать следующий текст, закон, вероятно, будет отозван.

Макрон не будет распускать парламент и назначать досрочные выборы.

Он будет продвигаться вперед и попытается получить голоса парламента по другим вопросам. Вторая половина его второго мандата станет войной на истощение по мере приближения президентских выборов 2027 года. Но в любом случае это было неизбежно.

Во Франции пока нет глубокого политического кризиса, и уж точно нечего сравнивать с психодрамой этой недели об иммиграционной политике в партии Тори в Великобритании.

Закономерность все равно вырисовывается. По обе стороны Ла-Манша и в других местах рациональные, основанные на фактах дебаты и выработка иммиграционной политики становятся невозможными. Прежде чем станет лучше, ситуация может стать хуже.