Может ли новый академический союз возродить массовый активизм в Индонезии?

Пользуясь революционным пылом Дня независимости Индонезии, работники государственных и частных университетов Индонезии заявил создание Профсоюза кампусов (SPK) 17 августа 2023 года. новый союз стремится представлять работников высших учебных заведений, выступая за справедливый труд и повышение уровня жизни.

SPK возникла в результате растущего давления на работников академических учреждений, такого как низкая заработная плата, неопределенные трудовые отношения, неконтролируемая рабочая нагрузка и другие нарушения прав работников, включая академическую свободу.

Эти проблемы характерны не только для Индонезии – университетские работники в развитые страны также сталкиваются с аналогичными трудностями – в том числе в Австралии. Однако эти работники часто имеют влиятельные профсоюзы, которые помогают бороться за их интересы.

Может ли новый академический союз реально реформировать управление университетами в Индонезии? И какие проблемы придется преодолеть новому профсоюзу, чтобы защитить интересы работников кампуса?

Худшее из обоих миров

В Индонезии традиция профсоюзного движения ослабла после коммунистических чисток 1965 года, когда рабочие движения были подавлены. тесно связан с коммунизмом.

И несмотря на либерализацию высших учебных заведений, приводящую к нестабильности занятости из-за временной занятости, управление университетами с тех пор остается под контролем государства. период Нового порядка.

В результате индонезийские кампусы были интегрированы в рыночную экономику, но продолжают служить интересы правящих хищнических элит.

Это наследие создало сложные условия для работников высшего образования в Индонезии, стремящихся вступить в профсоюзы, несмотря на то, что работники в Индонезии сталкиваются с нестабильными условиями благосостояния и занятости. Например, в некоторых университетах базовая зарплата преподавателя на уровне доцента составляет ниже минимальной заработной платы в Джакарте. Временные работники и работники, работающие по контракту, являются наиболее уязвимыми, поскольку у них нечеткие должностные инструкции и схемы вознаграждения.

Создание студенческих профсоюзов ни в коем случае не является чем-то новым. В прошлом были созданы профсоюзы, реагирующие на обеспокоенность по поводу условий труда, например, Ассоциация работников Университета Индонезии (PPUI). Однако им не хватает эффективных механизмов лидерства и управления, и в настоящее время они по большей части бездействуют.

Однако с появлением политических свобод, принесенных «Реформази», социальные и политические ограничения больше не являются главным препятствием для развития эффективных профсоюзов университетских работников.

Самой большой проблемой для профсоюзов сейчас является нечто большее, чем «неправительственизация» и внутренняя слабость организационного потенциала. Это общая проблема, с которой сталкиваются многие социальные движения в Индонезии, которые редко бросают последовательный политический вызов статус-кво, открывая путь для консолидации антидемократических интересов.

Наследие неправительственности

Контроль над левой политикой во время Нового порядка позволил общественным движениям стать доминируемыми неправительственными организациями (НПО). Исторически распространение НПО было результатом помощи развивающимся странам в целях развития после Холодной войны, основанной на представлении о том, что НПО играют важную роль в продвижении структурных изменений и демократизации. Конечно, НПО способствовали продвижению прав человека и социальной справедливости, но они боролся для создания значимых изменений по ряду причин.

Во-первых, их подход имеет тенденцию быть аполитичным, сосредотачиваясь на стимулировании постепенных технократических изменений и игнорируя основные властные отношения, которые определяют институты. Это влияет на то, как они выступают за перемены, которые обычно осуществляются посредством политического вмешательства, лоббирования и политического проникновения.

Что еще более важно, выступая за реформы, они мало заинтересованы в создании прочной социальной базы на низовом уровне. Вместо этого многие полагаются на поддержку донорских агентств. Таким образом, структуры руководства находятся под влиянием доноров, и политическая воля бросить вызов статус-кво часто отсутствует.

Степень, в которой СПК сможет дистанцироваться от неправительственной деятельности, станет одной из самых больших проблем для этого нового профсоюза в продвижении интересов работников университетских кампусов. Однако это не должно умалять огромную работу, проделанную некоторыми НПО.

Индонезийское собрание за академическую свободу (KIKA), например, оказала влияние на продвижение академическая свобода. Благодаря альянсам с другими организациями гражданского общества их активная деятельность направлена ​​на решение различных проблем прав человека, включая случаи сексуальных злоупотреблений в университетских городках, а также аграрные и экологические конфликты.

Эти случаи помогли сформировать общественное мнение, но возможности НПО изменить существующее соотношение сил остаются ограниченными. Действительно, эти ограничения признаются даже KIKA, которая является активно поддерживая создание СПК.

Выходя за рамки НПО

Создание SPK, несомненно, является важным шагом для создания лучших условий для университетских работников в Индонезии. Но если этот новый союз хочет преодолеть традиционные барьеры неправительственной деятельности, ему необходимо будет сосредоточиться на создании внутреннего организационного потенциала и мобилизации поддержки на местах.

Для этого SPK необходимо сформулировать двуединую стратегию, направленную на борьбу как с бюрократизацией университетов из-за жесткого государственного вмешательства, так и с безудержной неформальностью, вызванной неолиберальными бизнес-моделями высшего образования.

Это будет означать тщательное определение основных целей организации и их воплощение в жизнь посредством долгосрочных и краткосрочных программ.

Например, простое «создание безопасных рабочих мест» для членов является абстрактной целью. Вместо этого SPK необходимо сформулировать осязаемые цели в контексте сложной структуры трудовых отношений, включающей многие типы высших учебных заведений, от частных до государственных университетов, находящихся в ведении как Министерства образования, так и Министерства по делам религии.

Самое главное, что в своей пропаганде СПК необходимо отойти от традиционных методов академического активизма, основанных на пресс-релизах, неравных переговорах и спорадическом лоббировании.

Для профсоюза основным оружием демонстрации силы будут забастовки, такие как блокады и разрушения. Это станет возможным только тогда, когда у СПК будет сильная социальная база. Без этого СПК лишь повторит неудачи других профсоюзов или станет просто еще одной НПО.