«Мы все выиграем»: какие страны могут присоединиться к расширенному ЕС и когда?

Украина, Молдова и Грузия поспешили подать заявку на вступление в Европейский Союз в 2022 году после агрессии России против Украины.

В среду Европейская комиссия рекомендовала начать переговоры о вступлении Украины и Молдовы и предоставить Грузии «статус кандидата». Лидеры стран ЕС должны одобрить подобные предложения.

Но это лишь первые шаги в долгом и сложном процессе.

Когда эти страны смогут присоединиться и какие еще государства стоят в очереди на вступление в ЕС?

Десять претендентов

Десять стран подали заявки на вступление в ЕС, который в настоящее время насчитывает 27 членов. Ежегодно Европейская комиссия оценивает достигнутый прогресс и дает рекомендации по дальнейшим действиям.

В среду Комиссия рекомендовала начать переговоры о вступлении с Украиной и Молдовой при условии, что они завершат реформы в области антикоррупционной политики, решат проблему влияния олигархов и обеспечат права меньшинств.

Для Грузии Комиссия рекомендовала предоставить «статус кандидата» с большим количеством вопросов, которые необходимо рассмотреть до начала переговоров о вступлении.

Реклама

Лидерам стран ЕС придется решить, поддерживают ли они рекомендации на саммите в декабре, а Венгрия и Словакия, как сообщается, сопротивляются.

Другими странами, подавшими заявки на вступление в ЕС, являются Албания, Босния и Герцеговина, Черногория, Северная Македония, Сербия, Косово и Турция.

Их прогресс в переговорах зависит от нескольких реформ, заявила Комиссия. Они касаются верховенства закона в Черногории; судебная система, борьба с коррупцией и организованной преступностью, а также государственное управление Северной Македонии; свобода выражения мнений, вопросы меньшинств, права собственности, борьба с коррупцией и организованной преступностью в Албании.

Для Сербии существуют проблемы независимости судебной власти и средств массовой информации, а также согласованности внешней политики, особенно в отношении России. Напряженные отношения между Сербией и Косово (еще не являющимся страной-кандидатом) являются серьезным препятствием для вступления обеих стран.

В этом году Комиссия рекомендовала начать переговоры с Боснией и Герцеговиной «как только будет достигнута необходимая степень соблюдения критериев членства». Это включает в себя реформирование системы правосудия и обеспечение «равных прав для всех граждан», поскольку в стране сохраняются этнические разногласия. «

Реклама

Переговоры с Турцией, которая подала заявку на вступление в 2005 году, уже давно заморожены из-за опасений по поводу верховенства закона, прав человека и «отступления от демократии».

Как происходит расширение ЕС

Страны, подающие заявку на вступление в ЕС, должны соответствовать принципам и законодательству ЕС, что обычно предполагает проведение реформ в политической, административной, экономической и социальной сферах.

После того, как страна подает заявку в Совет ЕС (государства-члены ЕС), Комиссия выдает заключение, и на его основе страны ЕС единогласно решают, предоставлять ли статус кандидата. После того как первоначальные условия будут выполнены, страны-члены ЕС снова единогласно соглашаются начать переговоры о вступлении.

Затем Комиссия предлагает рамки переговоров, которые государства-члены ЕС должны согласовать. В ходе переговоров страны готовятся принять законы и стандарты ЕС в таких областях, как единый рынок (включая свободное передвижение людей), экономика, окружающая среда, транспорт, сельское хозяйство и внешние связи.

Затем Комиссия дает свое мнение о том, готовы ли страны присоединиться, и государства-члены ЕС единогласно принимают решение о прекращении переговоров. Европейский парламент также должен дать свое согласие до того, как ЕС и страны-кандидаты подпишут и ратифицируют Договор о вступлении.

Реклама

«Расширение является жизненно важной политикой Европейского Союза», — заявила в среду председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.

«Завершение создания нашего Союза — это зов истории, естественный горизонт нашего Союза. Оно также имеет сильную экономическую и геополитическую логику. Прошлые расширения показали огромные выгоды как для вступающих в ЕС стран, так и для ЕС. Мы все выигрываем».

Когда произойдет следующее расширение ЕС?

Крайних сроков для завершения переговоров о вступлении не существует. Однако президент Совета ЕС Шарль Мишель заявил в своей речи в августе: «Я считаю, что мы должны быть готовы – с обеих сторон – к 2030 году к расширению… Это амбициозно, но необходимо».

Какие страны смогут присоединиться к этому времени, пока неясно. Политическая стабильность является ключевым требованием для вступления в ЕС, и страны, находящиеся в состоянии войны, не могут присоединиться. В 2019 году президент Франции Эммануэль Макрон заблокировал начало переговоров о вступлении стран Западных Балкан, утверждая, что для того, чтобы ЕС мог работать, ему необходимо провести реформы перед новым расширением.

На прошлой неделе На конференции в Берлине министр иностранных дел Германии Анналена Бербок заявила: «Сейчас в ЕС существует консенсус в том, что нам необходимо расширить наш ЕС. Таковы геополитические последствия агрессивной войны России против Украины. Но расширенный ЕС станет сильнее только в том случае, если мы сделаем то, чего долго не решались сделать, а именно пересмотрим методы функционирования нашего союза».

Она заявила, что страны ЕС должны иметь возможность принимать решения квалифицированным большинством, а не единогласно, «в большем количестве областей – от финансовых вопросов до внешних дел». «Это простая политическая математика: в ЕС, где имеется 36 прав вето, риск препятствий в какой-то момент станет неуправляемым», — утверждает Бербок.

Другое решение, недавно предложенное в бумага По поручению правительств Германии и Франции рабочая группа экспертов будет представлять собой ЕС по уровням, с первым уровнем «ассоциированных» членов, в который войдут страны ЕЭЗ (Норвегия, Исландия и Лихтенштейн), Швейцария или даже Великобритания.