«Суть здесь в том, чтобы убедиться, что мы делаем на уровне штата то, что не делается на федеральном уровне», — сказал Густаво Ривера (демократ), сенатор штата Нью-Йорк, входящий в группу из семи штатов.
Некоторые законопроекты штата напоминают «налог на богатство», который сенатор Элизабет Уоррен (штат Массачусетс) представила во время выдвижения своей кандидатуры на пост президента в 2020 году. Это форма налогообложения, никогда ранее не использовавшаяся в Соединенных Штатах, при которой очень богатые люди должны будут ежегодно платить налоги на активы, которыми они владеют, а не только на свой годовой доход. Другие законопроекты сосредоточены на привлечении денег от более традиционных форм налогообложения, включая налоги на прирост капитала и налоги на наследство.
Законодатели штата заявляют, что хотели бы опробовать такие идеи в качестве теста для будущей национальной политики, действуя коллективно, чтобы свести к минимуму угрозу переезда людей в соседний штат с более низкими налогами.
«Штаты — это лаборатории инноваций», — сказал Ноэль Фрейм (D), сенатор штата в Вашингтоне. «Но налоги бывают разные. Вот почему мы все здесь вместе».
Она добавила, что государства больше не будут «настраивать друг друга».
Спонсоры говорят, что они представят свои законопроекты в четверг в Калифорнии, Коннектикуте, Гавайях, Иллинойсе, Мэриленде, Нью-Йорке и Вашингтоне.
Недавняя история показывает, что более традиционные налоги, такие как предложение Коннектикута о создании новых налоговых категорий для богатых, могут иметь больше шансов на проход, чем непроверенные налоги на богатство. Например, на последней законодательной сессии в Вашингтоне законопроект о налоге на богатство, поддержанный 12 из 49 сенаторов штата, не был принят, в то время как повышение налога на прирост капитала в штате было принято, но было оспорено в суде. Калифорнийский налог на богатство, аналогичный тому, который Алекс Ли (D) планирует вновь ввести на этой неделе, в прошлом году спонсировали только пять из 80 членов Ассамблеи штата.
Скептики в отношении налогов на богатство, со своей стороны, говорят, что эта идея может быть даже хуже на уровне штата, чем на национальном уровне, поскольку богатые могут легко переехать в другой штат.
«Состоятельные люди довольно мобильны, и сменить место жительства в другом штате гораздо проще, чем покинуть страну», — сказал Джаред Валчак, работающий над государственной налоговой политикой в правом налоговом фонде.
Вальчак отмечает, что предложение Калифорнии о налоге на богатство, которое останется в силе в течение нескольких лет после того, как житель переедет из штата, почти наверняка будет оспорено в суде. И вообще, любой налог на богатство, который приносит доход небольшой группе самых богатых людей штата, может легко рухнуть, если хотя бы один или несколько очень богатых людей решат переехать, утверждает он.
Кроме того, по его словам, оценка стоимости богатства человека будет сложной задачей для государственных чиновников и иногда приведет к несправедливым результатам, как в случае с основателями Силиконовой долины, чьи компании могут иметь огромные оценки на бумаге, которые трудно оценить или обложить налогом. прямым способом.
«Тот факт, что компания может быть продана за сотни миллионов долларов в будущем, не означает, что ее нынешние владельцы обладают значительным состоянием», — сказал Вальчак. Он добавил, что чистое состояние миллиардеров на бумаге резко колеблется по мере того, как цены на акции или оценки компаний растут и падают, что затрудняет определение того, сколько они должны заплатить, если это богатство будет облагаться налогом.
Но Фрейм, законодатель из Вашингтона, утверждает, что миллиардеры все равно должны облагаться налогом на такие активы, даже если у них на самом деле нет денег на их банковских счетах. В конце концов, налоги на недвижимость растут, когда дома оцениваются по более высокой цене, даже если жители фактически не видят этих денег, не продав дом, отмечает она.
Эммануэль Саез, экономист из Беркли, который помог разработать предложение Уоррена по налогу на богатство, сказал, что законодатели штата начали связываться с ним, чтобы спросить, как они могут ввести аналогичный налог в своих штатах во время президентской кампании 2020 года. Он помог разработать варианты налога на богатство, которые должны быть предложены на этой неделе в Калифорнии, Нью-Йорке и Вашингтоне.
По его словам, он не возражает против налога, который может заставить богатых людей продавать акции или другие активы. В случае с Калифорнийским предложением, которое предполагает введение 1,5-процентного налога на активы на сумму более 1 миллиарда долларов, «вы продаете 1,5 процента своих акций и платите налог», — сказал он. «Если это ежегодный налог на богатство, то он ежегодно отнимает часть вашего состояния. Почти по определению у вас будет меньше денег после того, как вы заплатите налог».
Свежий взгляд на прирост капитала
Четыре штата — три, которые разработали законопроекты с участием Саеса, наряду с Иллинойсом — будут введены различные варианты налога на имущество богатых людей или так называемые налоги по рыночной стоимости на их нереализованный прирост капитала. Но другие штаты представят более традиционные налоговые предложения.
Законодатели Коннектикута, например, рассмотрят вопрос о повышении подоходного налога для высокооплачиваемых район Колумбии и Нью-Йорк сделали в последние годы.
Тем временем законодатели Коннектикута, Гавайев, Мэриленда и Нью-Йорка предлагают внести изменения, основанные на недовольстве некоторых демократов национальной налоговой политикой. Федеральное правительство облагает налогом прирост капитала — доход, который лицо получает от продажи акций или аналогичных активов — по отдельной ставке от других доходов. Самые высокооплачиваемые платят 20-процентный налог на прирост капитала и 37-процентный налог на заработную плату — неравенство, которое некоторые демократы хотят устранить.
Эти законодатели утверждают, что если федеральные ставки на прирост капитала ниже, то ставки штата на прирост капитала должны быть выше.
Проект нью-йоркского законопроекта Риверы, которым поделились с The Washington Post, указывает на то, что 19 из 63 сенаторов штата подписали предложение о введении дополнительного 7,5-процентного налога на прирост капитала для нью-йоркских супружеских пар с доходом выше 500 000 долларов. 15 процентов для пар с доходом более 1 миллиона долларов.
В Мэриленде делегат Джули Палакович Карр (штат Монтгомери) предложит дополнительный 1-процентный налог сверх ставки подоходного налога штата на определенный прирост капитала. «На интуитивном уровне люди понимают, что работать за свои деньги — это не то же самое, что пассивно получать доход», — сказала она.
А на Гавайях, в Мэриленде и Нью-Йорке законопроекты предложат меру, которая в большей степени повлияет на средний слой богатых людей, а не только на сверхбогатых: снижение порога освобождения от налога на наследство. В случае Мэриленда семьи должны были бы платить налоги с наследства на сумму более 1 миллиона долларов, а не 5 миллионов долларов, как сегодня.
Депутат Жанель К. Уилкинс (демократ от Монтгомери), которая ранее безуспешно предлагала такой законопроект, сказала, что надеется, что эта идея получит больше поддержки, поскольку пандемия выявила неравенство между богатыми и бедными. «Это довольно много средств, которые мы оставляем на столе», — сказала она.
