Масштабный уничтожение лесов всегда было проблемой для окружающей среды, но с изменением климата вырубка лесов в последние годы стала критически важной проблемой во всем мире. Леса поглощают большое количество углекислого газа, который выделяется в результате различных видов экономической деятельности, сдерживая глобальное потепление. На встрече по климату в Глазго в 2021 году более 100 стран взяли на себя обязательство остановить и обратить вспять вырубку лесов к 2030 году.
Несколько стран и корпораций, стремящихся создать экологически чистый образ, теперь стараются избегать потребления любых продуктов, которые могут быть результатом вырубки лесов или незаконных рубок. А Европа и Соединенные Штаты приняли законы, регулирующие ввоз и продажу лесной продукции на своих рынках.
Именно здесь на помощь приходит индустрия сертификации, предлагающая многоуровневую систему аудита, которая направлена на подтверждение происхождения, законности и устойчивости лесоматериалов, таких как древесина, мебель, изделия кустарного промысла, бумага и целлюлоза, каучук и многое другое.
Устойчивое развитие и сертификаты
Прекращение вырубки лесов не означает, что леса нельзя заготавливать устойчивым образом для производства продукции. На самом деле периодическая заготовка деревьев необходима и полезна для леса. У деревьев есть срок жизни, после которого они умирают и разлагаются.
Кроме того, после определенного возраста способность деревьев поглощать углекислый газ насыщается. Более молодые и свежие деревья более эффективно улавливают углекислый газ. Проблема возникает только тогда, когда деревья вырубаются без разбора, а вырубка лесов опережает их естественное возобновление.
Глобальная индустрия сертификации, существующая примерно три десятилетия, зародилась как способ установить с помощью независимых сторонних аудитов, осуществляется ли управление лесами устойчивым образом. За прошедшие годы был предложен ряд сертификатов для различных видов деятельности в лесном секторе.
Существует два основных международных стандарта (есть и несколько менее широко признанных) в отношении устойчивого управления лесами и лесной продукцией. Один был разработан Лесным попечительским советом или FSC; другой – Программой одобрения лесных сертификатов или PEFC. Сертификация FSC более популярна и востребована, а также дороже.
Такие организации, как FSC или PEFC, являются только разработчиками и владельцами стандартов — как, например, Международная организация по стандартизации (ISO) или Бюро международных стандартов (BIS). Они не участвуют в оценке и аудите процессов, которым следуют управляющие лесами, производители или торговцы лесной продукцией. Это работа органов по сертификации, уполномоченных FSC или PEFC.
Органы по сертификации часто передают свою работу на субподряд небольшим организациям. PEFC не настаивает на использовании собственных стандартов. Вместо этого, как следует из названия, он поддерживает «национальные» стандарты любой страны, если они соответствуют ее собственным.
Предлагаются два основных типа сертификации: управление лесным хозяйством (FM) и цепочка поставок (CoC). Сертификация CoC призвана гарантировать прослеживаемость такой лесной продукции, как древесина, по всей цепочке поставок от места происхождения до рынка.
Лесная сертификация в Индии
Индустрия лесной сертификации работает в Индии последние 15 лет. В настоящее время сертифицированы леса только в одном штате — Уттар-Прадеш. Сорок одно подразделение UP Forest Corporation (UPFC) сертифицировано PEFC, что означает, что они управляются в соответствии со стандартами, утвержденными PEFC. Эти стандарты были разработаны базирующейся в Нью-Дели некоммерческой сетью по сертификации и охране лесов (NCCF).
Некоторые другие штаты также получили сертификацию, но впоследствии выбыли из нее. Подразделение лесного хозяйства Бхамрагад в Махараштре первым получило сертификат FSC на управление лесным хозяйством. Позже два подразделения в Мадхья-Прадеше и одно в Трипуре также получили сертификацию FSC. У UPFC ранее тоже была сертификация FSC.
Однако все они со временем устарели. Только UPFC продлила свою сертификацию, но с PEFC.
Многие проекты в области агролесоводства, такие как проекты, реализуемые ИТЦ, и несколько бумажных фабрик также имеют сертификацию управления лесным хозяйством. Леса здесь предназначены для невольного использования промышленностью.
Существует большое количество сертификатов CoC, но процент отсева составляет 40%. На данный момент FSC имеет 1527 действующих сертификатов CoC, а 1010 сертификатов приостановлены, просрочены или прекращены. В общей сложности 105 организаций получили сертификацию PEFC CoC в Индии, 40 из которых истекли, были приостановлены или прекращены.
Стандарты для Индии
Индия разрешает экспорт только обработанной древесины, но не древесины. На самом деле древесины, заготавливаемой в индийских лесах, недостаточно для удовлетворения внутреннего спроса на жилье, мебель и другие товары. Потребность Индии в древесине составляет 150-170 млн куб. м в год, в том числе 90-100 млн куб. м сырой древесины. Остальное идет в основном на удовлетворение спроса на бумагу и целлюлозу.
Леса Индии ежегодно дают около пяти миллионов кубических метров древесины. Почти 85 процентов спроса на древесину и изделия из дерева удовлетворяется за счет деревьев вне лесов (ToF). Около 10 процентов импортируется. Стоимость импорта древесины в Индию составляет 50 000–60 000 крор рупий в год.
Поскольку ToF так важны, разрабатываются новые стандарты сертификации для их устойчивого управления. PEFC уже имеет сертификацию для TOF, а в прошлом году FSC разработала стандарты для Индии, включающие сертификацию для ToF. Министр окружающей среды Бхупендер Ядав запустил стандарты FSC в Индии в июне 2022 года.
Собственные стандарты правительства
Задолго до того, как частные органы по сертификации начали свою деятельность в Индии, правительство приступило к разработке национальных стандартов управления лесным хозяйством.
На основании рекомендаций экспертного комитета в 2005 году Министерство окружающей среды обратилось к соответствующим учреждениям, таким как Индийский институт управления лесным хозяйством в Бхопале, с просьбой разработать национальные лесные стандарты. Была проделана значительная работа, и был составлен проект записки Кабинета министров с просьбой утвердить правительство для установления таких стандартов. Однако усилия не увенчались успехом.
Когда в 2015 году была создана NCCF, предлагающая сертификацию PEFC в Индии, министерство окружающей среды назначило сотрудника в совет управляющих, что придало ей официальную легитимность. Но позже кандидатуру сняли. В прошлом году министерство присоединилось к FSC, запустив свои новые стандарты для Индии.
Роль частных сертификационных агентств, особенно в отношении сертификации лесоуправления, подвергалась постоянной критике со стороны группы влиятельных ушедших на пенсию чиновников лесного хозяйства. В ответ на эту критику, а также на растущие жалобы на коррупцию в сфере частной сертификации Министерство возобновило усилия по разработке официальных национальных лесных стандартов.
Правительство заявляет, что «местная система сертификации» будет простой, прозрачной и легкой для принятия даже мелкими фермерами и садоводами. Контрольные показатели будут соответствовать международно признанным нормам, но будут учитывать национальные особенности Индии. Цель состоит в том, чтобы обеспечить доступность устойчиво выращенных и управляемых лесных продуктов на внутреннем рынке.
