Несмотря на Гренландию: НАТО переживет Дональда Трампа

Любой, кто знаком с практикой трансатлантических отношений в области безопасности, знаком с этим ритуалом: Америка объявляет об изменении курса своей внешней политики и политики безопасности, что сопровождается неуважительными заявлениями по стратегически все более неактуальному вопросу. Европа приходит. Европа потрясена и отчаянно ищет ответ, который первоначально состоит из гневных и вызывающих призывов к европейской независимости.

Но вскоре они понимают, что этот стратегический суверенитет не является ни политически осуществимым, ни доступным, и затем пытаются удержать незаменимых американцев на борту посредством уступок. В конечном итоге изменение американской стратегии оказывается менее радикальным, чем первоначально опасались, и отношения в сфере безопасности возвращаются в более спокойные воды.

Есть много оснований полагать, что эти взлеты и падения продолжатся и при президенте. Трамп повторил. Хотя никто не сомневается в том, что Трамп подвергает трансатлантические отношения безопасности беспрецедентному испытанию, он тоже теперь осознает, что его имперское президентство имеет пределы.

У Америки есть корректив, который гарантирует, что политика безопасности и альянса не будет определяться исключительно идеями отдельных ярких личностей: истеблишмент политики безопасности. Эта группа конгрессменов от обеих партий, а также офицеров вооруженных сил, аналитических центров и журналистов теперь вышла из-под прикрытия и начала ограничивать пространство для маневра исполнительной власти до такой степени, что, по крайней мере, никакие эксцессы во внешней политике и политике безопасности невозможны.

Это особенно относится к отношениям Вашингтона с НАТО. Трамп может заявлять, что заставил своих европейских союзников тратить больше на оборону, угрожая лишить их поддержки, но все знают, что он ничего не получит от альянса. Но если США выйдут из НАТО, это будет трансатлантический кризис, потому что идея, культивируемая некоторыми европейцами, о том, что Европа может продолжать НАТО без Америки, является и остается иллюзией.

Во время первого президентского срока Трампа американский Конгресс гарантировал, что президент не сможет вывести США из альянса. Недавно принятый Закон о полномочиях национальной обороны теперь идет еще дальше, устанавливая строгие ограничения на возможное сокращение численности американских войск в Европе.

Этот документ, подписанный Трампом, также предусматривает, что роль Верховного главнокомандующего НАТО останется в руках Америки, как уже ясно дала понять администрация Трампа. Это означает, что требования некоторых европейских экспертов о передаче этой роли в будущем европейцам пока не обсуждаются.

Недавние шаги Конгресса показывают, что даже в республиканских кругах, похоже, мало склонности к выходу из НАТО. Стабильность Европы по-прежнему представляет огромный стратегический интерес для США. Даже в Стратегии национальной безопасности Трампа, которая представляла собой скорее брошюру о культурной войне, удалось признать, несмотря на всю критику со стороны Европы, что старый континент слишком важен, чтобы США могли его списывать со счетов.

Но если есть подлинный американский интерес в Европе, то НАТО также должно продолжать существовать, потому что это центральная основа легитимации американского могущества в Европе. В рамках НАТО США могут играть общепризнанную особую политическую и военную роль в Европе. Поэтому Америка не откажется от этого привилегированного положения, даже если попытается снизить издержки своего участия.

Более того. В Конгрессе и в значительной части американского «стратегического сообщества» мало мнения о дружественной России политике Трампа, но еще больше о Европе как важном стратегическом союзнике США. Мыслительные игры по поводу присоединения Гренландии там также не встречают одобрения – поэтому можно надеяться, что в этом столь критичном для трансатлантических отношений вопросе скоро вернется спокойствие.

Это не меняет того факта, что США необходимо больше сосредоточиться на сдерживании претензий Китая на власть. Однако в Азиатско-Тихоокеанском регионе США по-прежнему почти исключительно ограничиваются двусторонним сотрудничеством с политически и культурно крайне неоднородными государствами. В Европе же существует политическая среда, почти полностью ориентированная на сотрудничество с США.

Все это ясно дает понять, что Америка – это нечто большее, чем просто ее властный президент. Своей жестокой политикой Трамп первоначально сумел застать политический и экономический истеблишмент США врасплох, но теперь способность американской демократии к самоисцелению становится очевидной – хотя и довольно поздно. Сегодня, когда стойкие трамписты обвиняют Конгресс в предательстве президента, что-то меняется – к лучшему.

НАТО переживет Трампа. Однако возврата к трансатлантическому статус-кво до Дональда Трампа больше не будет. Шок Трампа показал европейцам, насколько рискованной может быть военная зависимость от Америки. Поэтому они продолжат свой путь к большей независимости.

Однако этот процесс больше не будет сопровождаться той смесью паники и неповиновения, которая характеризует нынешние дебаты. Как вскоре станет очевидно на примере защиты Украины после мирного соглашения, европейцы и американцы достигнут своей цели только вместе.

Дипломат Мартин Эрдманн представлял Германию, среди прочего, в Североатлантическом совете и в Турции. Михаэль Рюле работал в Международном штабе НАТО.