Стюарт Джеймс Кэмерон, руководитель темы по вопросам равенства и инклюзивности, Секретариат GPE
«Не оставлять никого позади» — центральный принцип миссия Глобального партнерства в области образования (GPE), единственное в мире партнерство и фонд по обеспечению качественного образования детям в странах с низкими доходами. Сквозь Стратегический план ГПО 2025Партнерство направлено на преобразование систем образования таким образом, чтобы добиться масштабных образовательных результатов, устранить системное неравенство и сосредоточить финансирование на бедных и наиболее маргинализированных детях, при этом гендерное равенство будет лежать в основе планирования и реализации. Миссия GPE
Все чаще в ходе переговоров между правительствами и партнерами по развитию справедливо признается, что доступ к базовому образованию сам по себе недостаточен для того, чтобы гарантировать, что все дети смогут учиться. Сквозь Инчхонская рамочная программа и Декларация действийСогласно договоренности, достигнутой в 2015 году, страны и партнеры по развитию выразили надежды, согласившись обеспечить всем детям доступ к 12-летнему бесплатному, финансируемому государством, справедливому по качеству начальному и среднему образованию и достичь соответствующих результатов обучения. Но есть ли опасность, что, переводя разговор на обучение и качество образования, мы упускаем из виду в первую очередь детей, не посещающих школу?
В новом рабочем документе GPE «Никого не оставляя позади: преобразование систем образования на справедливой и инклюзивной основе» задается вопрос, как страны могут справиться с этим риском и двигаться к тому, чтобы все дети учились, не оставляя ни одного из них позади, понимая связи между доступом, равенством и обучением.
Прогресс в обеспечении доступа в странах с низкими доходами застопорился
Реальность такова, что по состоянию на 2021 год некоторые 250 миллионов детей, подростков и молодежи не посещают школу. Во многих странах-партнерах ГПО сохраняются серьезные препятствия на пути всеобщего доступа к базовому образованию. В 25 странах-партнерах более 20% детей не посещают школу в возрасте начальной или младшей средней школы, а еще в 25 странах более 20% не заканчивают даже начальное образование.
Эти проблемы отражают глобальное замедление прогресса. В период с 1990-х по 2010 год был достигнут впечатляющий прогресс в расширении образовательных возможностей, но с тех пор прогресс в обеспечении доступа замедлился и практически остановился. Более того, имеющиеся сейчас данные в основном были собраны до пандемии COVID-19, которая нарушили образование миллионов детей и поставили многих под угрозу бросить учебу, даже когда школы вновь открылись. Существует острая необходимость в реформах, которые смогут вернуть всех детей в классы, а также гарантировать, что они учатся, когда они там.
Как страны могут работать с ГПО для обеспечения обучения всех детей
ГПО 2025— Стратегический план GPE на 2021–2025 годы — направлен на достижение цели обучения всех детей посредством системной трансформации. Этот подход объединяет партнеров вокруг «каталитических» реформ, призванных устранить существующие барьеры и привести к более широкой системной трансформации. Каждый элемент операционной модели GPE включает механизмы, гарантирующие, что эти реформы не оставят никого позади. Общесистемные реформы, которые повышают эффективность, зачисление в школу в соответствующем возрасте, готовность к школе и поток учащихся через систему, вероятно, будут иметь важное значение для решения проблем доступа и завершения обучения.
Столкнувшись с продолжающимся кризисом обучения, страны могут сделать выбор в пользу реформ, направленных на качество школьного образования, преподавание и обучение. Правительства и партнеры по развитию должны нести ответственность не только за то, чтобы дети посещали школу, но и за обучение на ожидаемом уровне. Но для достижения этих целей им необходимо применить целостную системную призму, которая понимает связи между доступом, равенством и обучением. Реформы должны проводиться посредством инклюзивного политического диалога, в котором будут услышаны голоса различных групп, в том числе наиболее маргинализированных.
Принципы, позволяющие никого не оставить без внимания
В рабочем документе правительствам и международным партнерам по развитию предлагаются 4 принципа, которые следует учитывать, чтобы никто не остался позади в странах-партнерах GPE:
- Сохранять сильный акцент на доступе и завершении обучения в политике и планировании образования, по крайней мере, в странах-партнерах ГПО, у которых либо низкий доступ, либо низкий уровень завершения. В Уганде, например, соглашение о партнерстве между правительством, GPE и другими партнерами признает, что устойчиво низкие показатели набора и завершения обучения по-прежнему мешают достижению цели обучения всех детей, и планирует реформу, ориентированную как на доступ, так и на качество начального образования. образование, в том числе для уязвимых групп.
- По мере того как системы образования расширяются в сторону всеобщего охвата, им придется адаптироваться к потребностям все более разнообразного контингента учащихся. Это потребует фундаментальных изменений в работе школ и учителей, а также оснащения их оборудованием для удовлетворения более широкого спектра образовательных потребностей. Инклюзия инвалидов является необходимой частью этой адаптации. Такие страны как Танзания стремились продвигать инклюзивность инвалидов в рамках мероприятий, финансируемых GPE, таких как улучшение педагогической практики учителей.
- Сосредоточьтесь на обучении всех детей, а не только тех, кто в настоящее время заканчивает школу. Это означает понимание потенциальных непредвиденных последствий, когда мероприятия и показатели ориентированы только на школьников, и того, как их можно избежать или компенсировать. Это также означает рассмотрение того, как эффекты учебных вмешательств могут различаться между учащимися, а также их последствия для равенства.
- Сосредоточьте государственные ресурсы там, где потребности наиболее велики— в частности, путем тщательного рассмотрения компромиссов, когда поддержка направляется на более высокие уровни образования, такие как старшие классы средней школы, когда остается большое количество детей, не заканчивающих начальное образование. В странах, которые делают среднее образование бесплатным, таких как Гана, партнерам по развитию может быть важно сохранить сильный акцент на равенстве и качестве начального образования – в качестве поддержки со стороны GPE и других партнеров через Мультипликативный грант сделано.
