Одеяло экономической безопасности ЕС неоднородно и тонко

Разблокируйте дайджест редактора бесплатно

Рула Халаф, редактор FT, выбирает свои любимые истории для этого еженедельного информационного бюллетеня.

Прошло два года с тех пор, как Европейская комиссия опубликовала стратегию экономической безопасности, в которой много абстрактных глаголов («содействовать, защищать, партнер») и мало конкретных действий. Очевидно, пришло время обновления. Две недели назад заявленное сообщение прибыло должным образом с громким призывом к «интегрированному, общеправительственному и деловому подходу, улучшению управления, а также еще более тесному сотрудничеству с партнерами-единомышленниками и, где это возможно, совместным действиям». Это заявление о намерениях, несомненно, заставит Си Цзиньпина заявить по телефону своим приспешникам, что им следует улучшить свою игру.

Поскольку стратегия была первоначально опубликована в 2023 году, сложность борьбы с агрессивной торговой тактикой Китая усугублялась случайными нападками со стороны Дональда Трампа. К чести Евросоюза, он остался относительно открытой экономикой, не поддавшись протекционистскому безумию, охватившему США.

Тем не менее, там, где есть основания для коллективного вмешательства, или, конечно, там, где сам ЕС утверждает, что они есть, трудно показать, что реакция блока на такие проблемы, как экономическое принуждение, соответствует первоначальному вызову – не говоря уже о расширенном.

Упрекать ЕС в его неспособности действовать стратегически – это все равно, что стрелять не только в рыбу в бочке, но и в мертвую рыбу, плавающую на поверхности воды. Но по-прежнему разумно сравнивать ее достижения в повышении коллективной устойчивости к потрясениям с ее амбициями, и разрыв остается большим.

В сообщении правильно отмечается, что у ЕС уже есть различные инструменты для стратегических действий, такие как инструмент борьбы с принуждением, который дает ему широкую свободу действий для принятия ответных мер против торговых партнеров, которые ему угрожают. Оно не использовало его. Блок продолжает составлять списки важнейших полезных ископаемых, но, как мы видели на примере его уязвимости к китайским перебоям в добыче редкоземельных металлов, он сделал слишком мало для их ввода в эксплуатацию.

Даже без конкретных инструментов и мер лучшим способом повышения устойчивости будет сильная, инновационная и интегрированная внутренняя экономика. Но ЕС не сделал достаточно для создания единого рынка, что позволяет сектору услуг и рынкам капитала, в частности, оставаться фрагментированными.

Всеми любимый пример – электромобили – иллюстрирует эту мысль. Автомобильная промышленность ЕС, включая немецких производителей в ее основе, ужасно медленно переходила на электромобили по сравнению с Китаем, вместо этого сосредоточившись на лоббировании обычных автомобилей (и мошенничестве с тестами на выбросы). Неспособность внедрять инновации означала, что политики в течение последних нескольких лет ломали голову, пытаясь найти компромисс между доступностью дешевых электромобилей, чтобы сократить выбросы углекислого газа, и в то же время дать автомобильной промышленности ЕС время наверстать упущенное, используя антисубсидирующие импортные пошлины.

Другие предлагают более агрессивные инструменты, но они, скорее всего, принесут больше вреда, чем пользы. Вице-президент Европейской комиссии Стефан Сежурне хочет решительного вмешательства в форме требования «Покупайте Европу». Он будет предусматривать, что 70 процентов критически важных товаров, включая автомобили, должны производиться в ЕС. Это уже перенесено на следующий год, и я готов поспорить на годовую аренду BYD Dolphin, что ничего похожего на самом деле не произойдет. Цифра в 70 процентов непомерно высока и сделает продукцию ЕС настолько дорогой по сравнению с китайской продукцией, что потребует большей тарифной защиты.

Тем временем транснациональные корпорации меняют ход дебатов. Группа Volkswagen начала производство автомобилей в Китае и теперь просит об освобождении от антисубсидирующих пошлин на экспорт обратно в Европу.

Это создает дилемму как для Германии, так и для ЕС. Учитывая ужасающие страдания городов, зависящих от производителей автомобилей, пытается ли правительство Германии сохранить рабочие места дома или поддержать национального чемпиона, разрабатывающего новые технологии и создающего рабочие места за рубежом? Пока что одним из типично недальновидных решений является сделать и то, и другое. Немецкое лобби убедило Европейскую комиссию предложить разрешить производство обычных автомобилей с двигателем внутреннего сгорания после первоначального срока отказа от них — 2035 года.

Со стратегической точки зрения совершенно очевидно, что блок не собирается действовать коллективно в поддержку европейской индустрии электромобилей. VW продвигается вперед самостоятельно. Другие европейские производители теперь должны конкурировать с инженерными традициями чрезвычайно мощного бренда в сочетании с передовыми китайскими технологическими и производственными возможностями.

Помимо «защитной» части, ЕС не сделал многого из того «продвижения» или «партнерства», которое он обещал в 2023 году. Вместо этого два года уклончивых решений, проволочек и бестактности оставили союз разделенным и уязвимым для принуждения из-за границы.

[email protected]