АРИС — Французские протестующие готовятся к ожидаемому в пятницу решению высшего конституционного органа, которое, как они надеются, сорвет непопулярный план пенсионной реформы президента Эммануэля Макрона.
Если Конституционный совет даст зеленый свет реформе, то может вступить в силу законопроект о повышении пенсионного возраста с 62 до 64 лет. Тем не менее, тело имеет право отвергнуть текст полностью или частично. Протестующие прошли маршем по Франции в четверг и планируют разрозненные демонстрации в пятницу в надежде оказать давление на тело, чтобы сразить его.
Вот посмотрите, что поставлено на карту.
Что такое Конституционный совет Франции?
Роль органа состоит в том, чтобы убедиться, что закон соответствует Конституции Франции до его принятия.
В данном случае это произошло после того, как центристское правительство Макрона протолкнуло пенсионный законопроект через парламент без голосования, используя особое конституционное право.
В настоящее время совет состоит из трех женщин и шести мужчин в возрасте от 64 до 77 лет, и его возглавляет бывший премьер-министр-социалист Лоран Фабиус. Большинство членов являются центристами и консерваторами, в том числе двое, которых назвал Макрон. Обсуждения и голоса совета не предаются гласности.
Анн Левад, профессор публичного права Парижского университета, заявила, что решение будет принято на строго законных основаниях. «Конституционный совет не будет говорить, правильная или неправильная пенсионная реформа, политически за или против», — сказала она. «Аргумент, который будет выдвинут, будет юридическим обоснованием».
Возможные сценарии
Оппоненты оспорили решение правительства включить пенсионный план в законопроект о бюджете, что значительно ускорило законодательный процесс, утверждая, что это должен был быть обычный законопроект. Они надеются, что это даст основание Конституционному совету отклонить текст в целом.
Скорее всего, совет одобрит большую часть законопроекта, но отклонит некоторые его статьи — орган часто отклоняет меры, которые имеют недостаточную связь с основной целью текста.
По словам экспертов, возрастная мера в этой перспективе соответствует законопроекту о бюджете.
Демонстрация протестующих сквозь слезоточивый газ в четверг, 13 апреля 2023 года, в Париже. Протестующие, выступающие против непопулярного плана президента Эммануэля Макрона по повышению пенсионного возраста во Франции, прошли в четверг в городах и поселках по всей Франции в последней демонстрации гнева.
Фото AP — Тибо Камю
Отклонение законопроекта в целом — «очень редкий вариант», сказал Леваде, отметив, что с 1959 года было принято всего пять таких решений.
Политолог Бенджамин Морел сказал, что такой сценарий будет означать, что «законопроект исчезнет… потому что процедура, которая использовалась (для его принятия), будет считаться неправильной».
«На самом деле мы не знаем, сможет ли пенсионная реформа пройти через законопроект о бюджете социального обеспечения», — добавил Морел. «Это не кажется естественным способом (делать это). Но в Конституции ничего не запрещается».
Долгожданный референдум по пенсионной реформе
Законодатели, выступающие против пенсионной реформы, также подали запрос о начале длительного процесса, который в конечном итоге может привести к референдуму по предложению о том, чтобы пенсионный возраст не превышал 62 лет.
Ожидается, что Конституционный совет в пятницу также примет решение о том, соответствует ли это предложение условиям, предусмотренным законом. Если это так, у противников пенсионного плана Макрона будет девять месяцев, чтобы зарегистрировать не менее 4,8 млн подписей — или 10% избирателей.
Однако это не означает, что предложение будет автоматически вынесено на референдум, подчеркнул Леваде. Вместо этого правительство Макрона сможет отправить его на обсуждение в парламент. Общенациональное голосование будет организовано только в том случае, если оно не будет рассмотрено законодателями.
В любом случае пятничное решение по вопросу о референдуме не приостановит действие законопроекта о пенсиях.
Что дальше?
Если Конституционный совет даст зеленый свет, Макрон сможет принять законопроект в течение 15 дней — за исключением любых мер, которые будут отклонены.
В прошлом месяце Макрон заявил, что хочет, чтобы пенсионная реформа была реализована к концу года. Некоторые политические обозреватели предполагают, что он мог бы попытаться успокоить критиков путем перестановок в правительстве в ближайшие недели или месяцы.
Тем временем профсоюзы пообещали продолжать свои забастовки и акции протеста до отмены пенсионного плана.
Имеются в виду массовые протесты 2006 года против заключения специальных контрактов, упрощающих наем и увольнение лиц моложе 26 лет. Этот закон был отозван сразу после его принятия под давлением мощной общественной оппозиции.
С другой стороны, предыдущие пенсионные реформы, вызвавшие массовые протесты в 2010 году, все еще проводились.
Еще больше обязательных к прочтению материалов от TIME
