Отчет: Аудиторы ЕС обнаружили ошибки в прямых выплатах фермерам

Европейская счетная палата (ECA) опубликовала годовой отчет за 2022 год, в котором провела аудит расходов бюджета ЕС и платежей государствам-членам.

Были внимательно рассмотрены многие аспекты бюджета ЕС на 2022 год, который составил 196 миллиардов евро, включая прямые выплаты фермерам.

Тони Мерфи, президент ECA, сказал: «Основываясь на нашей репрезентативной выборке из 760 транзакций, мы увидели рост общего уровня нарушений, который вырос до 4,2% в 2022 году с 3% в 2021 году (2,7% в 2020 году).

«Учитывая широкое распространение выявленных ошибок, мы сохраняем отрицательное мнение уже четвертый год подряд».

Аудит также показал, что расходы Ирландии на общую сельскохозяйственную политику составили 1,579 миллиарда евро (CAP) средствакоторый содержал четыре проверенные аудиторами транзакции, выявил в общей сложности три ошибки.

Прямые платежи

В 88 проверенных транзакциях прямых платежей аудиторы обнаружили шесть незначительных поддающихся количественной оценке ошибок, возникших в результате того, что фермеры завысили допустимую площадь сельскохозяйственных земель.

ECA также обнаружила одну серьезную ошибку, поддающуюся количественной оценке, когда заявленная сельскохозяйственная деятельность не велась.

Фермер в Италии получил прямую помощь для поддержания постоянного урожая — лимонных деревьев, но на аэрофотоснимках не видно линий деревьев, подобных тем, что находятся на соседних сельскохозяйственных участках.

Визит аудиторов подтвердил, что на заявленной территории нет лимонных деревьев и что она не поддерживается в сельскохозяйственном состоянии в течение нескольких лет.

Национальные власти не выявили эту ошибку.

Аудит расходов на природные ресурсы

Всего на природные ресурсы в бюджете 2022 года Евросоюз выделил 58,1 млрд евро.

Эта область расходов охватывает CAP, общую политику в области рыболовства, а также часть расходов ЕС на действия по охране окружающей среды и изменению климата.

На сельское хозяйство и развитие сельских районов приходится 97% расходов ЕС на «природные ресурсы и окружающую среду» и реализуются через CAP.

Всего аудиторами было проверено 218 сделок, из них допущено 46 (21%) ошибок.

Из 218 проверенных сделок 46 (21%) содержали ошибки, по которым аудиторы установили, что уровень ошибки в финансировании природных ресурсов составил 2,2%.

Аудиторы отметили, что количество небольших завышений площади как для прямых выплат, так и для мер по развитию сельских районов увеличилось с четырех ошибок в 2021 году до 16 ошибок в 2022 году.

Основным источником оценки уровня ошибки было предоставление неточной информации о территориях или животных.

Власти государств-членов и комиссия применили корректирующие меры, которые снизили расчетный уровень ошибки в расходах на природные ресурсы на 0,9%.

В 19 случаях поддающихся количественной оценке ошибок органы государств-членов и комиссия
имел достаточную информацию, чтобы предотвратить или обнаружить и исправить ошибку, прежде чем принять
расход.

В отчете ECA говорится: «Если бы органы власти государств-членов и комиссия правильно использовали всю имеющуюся в их распоряжении информацию, предполагаемый уровень ошибки для этой главы был бы на 1,3% ниже».

Ошибки в платежах ЕС

В ходе аудита были проанализированы 56 выплат ЕС по развитию сельских районов, основанных на площадях или поголовье животных, заявленных фермерами, включая выплаты за выполнение конкретных агроклиматических обязательств, компенсационные выплаты за органическое сельское хозяйство и выплаты фермерам в районах с естественными ограничениями.

15 из этих платежей содержали ошибки, девять из которых были связаны с чрезмерным указанием соответствующих территорий.

52 платежи развития сельских районов в инвестиционные проекты, такие как инвестиции в физическую
Было обнаружено восемь ошибок в активах, развитии фермерских хозяйств и бизнеса, а также в управлении рисками, возникших в результате того, что бенефициары задекларировали расходы или деятельность, которые не соответствовали условиям приемлемости.

Из 14 протестированных транзакций по рыночным мерам было обнаружено два случая, когда платежные агентства возместили неприемлемые затраты.

Из восьми транзакций были обнаружены две ошибки в областях морского судоходства, рыболовства, окружающей среды и климата.

Также были выявлены ошибки при финансировании инвестиционных проектов, в том числе при предоставлении стартовой помощи молодым фермерам бенефициару во Франции, который более 10 лет возглавлял агрохолдинг.

В ходе аудита ЕКА расходов на борьбу с изменением климата было проверено, была ли комиссия
предоставили актуальную и надежную информацию о расходах на борьбу с изменением климата на 2014-2020 годы.

Проверка показала, что комиссия завысила такие расходы как минимум на 72 миллиарда евро.
главным образом из-за переоценки вклада сельскохозяйственного финансирования, но и
финансирование инфраструктуры и сплочения.