Пенсии: дамоклов меч референдума о совместной инициативе

Противники пенсионной реформы еще не исчерпали свои картриджи. Около 250 парламентариев подготовили в понедельник почву для консультации граждан по пенсионному возрасту, используя сложную и до сих пор малоиспользуемую процедуру.

Это обращение к референдуму общей инициативы (RIP) посредством подачи специального законопроекта стало официальным в тот самый день, когда правительство устранило последнее препятствие для принятия законопроекта в Ассамблее посредством обращения в статье 49.3 Конституции. .

Не успели отклонить вотумы недоверия тексту, как левые депутаты размахивали плакатами RIP. Такой подход может способствовать разжиганию и без того мощного протеста против переноса совершеннолетия с 62 до 64 лет и осложнить реализацию намеченной на сентябрь реформы.

«Горячий спрос на референдум»

Реформа «подчеркивает социальное неравенство и особенно наносит ущерб наиболее уязвимым слоям населения», говорится в законопроекте, опубликованном в понедельник и уже переданном в Конституционный совет. «Поэтому французский народ может посредством референдума проголосовать за или против ограничения пенсионного возраста до 62 лет. »

«Это горячая просьба к президенту о проведении референдума», — оправдывает сенатор-социалист Патрик Каннер, один из подписавших это предложение. Вопреки тому, что можно было бы предположить из названия процедуры, «гипотеза референдума как таковая крайне далека, очень гипотетична», — возмущается профессор публичного права Анн Левад.

«Не вмешиваться» в применение реформы

Конкретно противники реформы внесли законопроект, предусматривающий, что пенсионный возраст «не может быть установлен выше 62 лет». Если около 4,8 млн французов (10% электората) поддержат это предложение после девятимесячных консультаций, парламентариям придется его принять. Если парламент не примет законопроект в течение шести месяцев, глава государства выносит его на референдум.

«Юридически никакого вмешательства в законопроект о пенсионной реформе нет, — объясняет Анн Леваде. Другими словами, на бумаге однажды принятая реформа может быть применена в соответствии с договоренностью, даже если консультации с гражданами, проводимые параллельно до начала следующего года, могут быть трудно предполагать политически и разжигать социальное недовольство.

Условия «выполнены» для «зеленого света» от Старейшин

Однако до этого Конституционный совет должен будет дать добро на начало сбора подписей граждан. У него есть на это месяц. «Условия приемлемости RIP соблюдены, первый шаг можно сделать без особых затруднений», — оценивает Доминик Руссо, профессор права.

Защитники РИП могут похвастаться тем, что уже набрали очки, собрав по мере необходимости более 185 подписей депутатов и сенаторов. Они также быстро нарисовали свой текст, чтобы заняться нарушением до вступления в силу закона. Зная, что такая инициатива «не может иметь своей целью отмену законодательного положения, обнародованного менее чем за год», в соответствии с Конституцией.

Конституционный совет также должен будет проверить, относится ли предложение к экономической или социальной политике страны, что, похоже, не вызывает сомнений у юристов. «Правительство, вероятно, попытается выдвинуть аргументы о неконституционности, но я думаю, что их возможности слабы», — сказал эксперт по конституционным вопросам Жан-Филипп Дерозье.

Прецедент приватизации АДП

До этого только законопроект, направленный на проведение референдума по приватизации Aéroports de Paris, получил зеленый свет от Конституции в 2019 году. Он не смог собрать достаточно подписей, но правительство отказалось от своего проекта на фоне кризиса Covid. Совсем недавно социалисты защищали RIP о налогообложении сверхприбылей, но это было отвергнуто старейшинами.

«Изначально это не планировалось таким образом, но это стало рычагом для оппозиции, чтобы искать национальную поддержку против реформы или положения, которого хочет правительство», – резюмирует Жан-Филипп Дерозье.