Нам сказали, что этот день станет «историческим». Франция будет «заблокирована» или «закрыта», а ее экономика «поставлена на колени». Демонстрации против пенсионной реформы станут крупнейшими за последние десятилетия.
«День действий» во вторник — шестой с начала протестов в январе — был достаточно впечатляющим.
Официальная цифра количества демонстрантов по всей стране — 1,28 миллиона — БЫЛА самой большой за последние десятилетия, но она лишь немного превышала явку, достигнутую 31 января (1,27 миллиона). Профсоюзы надеялись на большее.
Забастовки на железных дорогах и в парижском метро, в школах и доках, на нефтеперерабатывающих заводах и электростанциях были чрезвычайно разрушительными. Но они и близко не подошли к «закрытию» Франции. Магазины, офисы и фабрики практически не пострадали.
Десятки тысяч людей решили работать удаленно из дома. На платформах метро и пригородных поездов не было больших давок.
Битва далека от завершения. Рабочие железной дороги, метро, нефтяной, электроэнергетической, аэропортовой и доковой промышленности решили продолжать забастовки на неопределенный срок. По закону они должны голосовать за это каждые 24 часа. Судя по улучшению движения на железных дорогах и в метро сегодня, многие из этих забастовок ослабнут.
Пенсионные забастовки во Франции: чего ожидать в марте
Нефтеперерабатывающая промышленность – это то, на что стоит обратить внимание. В октябре прошлого года мы узнали, что горстка решительных забастовщиков на 12 заводах по переработке бензина и дизельного топлива во Франции — а также панические закупки автомобилей автомобилистами — могут привести к тому, что заправочные станции опустеют через пару недель.
Во вторник вечером лидеры восьми французских федераций профсоюзов (по британским меркам, восьми различных TUC) встретились, чтобы осмотреть поле боя. Несмотря на их обычные высокопарные заявления о неизбежном триумфе (и их абсурдный пересчет демонстрантов), они приняли два решения, которые равносильны признанию своей слабости.
Во-первых, они отказались от давления со стороны более воинственных профсоюзов в пользу бессрочной всеобщей забастовки. Вместо этого они объявили еще два дня забастовок и маршей, в эту субботу и в следующую среду.
Во-вторых, они призвали к прямым переговорам с президентом Эммануэлем Макроном — они знали, что он откажется.
Тем временем законодательство о пенсионной реформе неуклонно продвигается вперед. Сенат или верхняя палата французского парламента. Ключевой пункт, пункт 7, повышающий официальный возраст выхода на пенсию с 62 до 64 лет к 2030 году, вероятно, будет одобрен сенаторами в среду или четверг. Закон с небольшими поправками будет принят через верхнюю палату к установленному правительством крайнему сроку в полночь воскресенья.
Наберет ли он затем большинство во втором чтении в Национальной ассамблее (нижняя палата), пока неизвестно. Около 10 правоцентристских депутатов от Les Républicains и трое депутатов правительства заявили, что будут голосовать против или воздержатся.
Если они все проголосуют против, закон провалится. Если кто-то воздержится, а кто-то проголосует против (наиболее вероятный исход), закон будет принят несколькими голосами.
Могут ли Макрон и его премьер-министр Элизабет Борн пойти на риск, позволив продолжить парламентские дебаты и голосование? У них есть время до середины следующей недели, чтобы решить, использовать ли ядерный вариант «привлечения ответственности правительства» в соответствии со статьей 49.3 Конституции.
Если они это сделают, закон будет принят, если только правительство не проиграет вотум недоверия. Нет никаких шансов, что правоцентристские депутаты поддержат вотум недоверия, который будет означать досрочные парламентские выборы, на которых они почти наверняка потеряют многие из своих 61 места.
Однако премьер-министр Борн заявила, что, по ее мнению, было бы неправильным использовать чрезвычайные полномочия по статье 49.3 для такого противоречивого законодательного акта. Она женщина слова. Если Макрон решит таким образом провести закон через собрание, я ожидаю, что она уйдет в отставку.
У правительства есть еще один вариант. Если дебаты во втором чтении заблокированы в Национальном собрании после крайнего срока 26 марта, правительство может ввести закон в действие «постановлениями» или указами. Он предусмотрительно сформулировал закон как поправку к законодательству о социальном обеспечении в соответствии со статьей 47.1 Конституции, чтобы обеспечить этот чуть менее ядерный третий вариант.
Собранию и Сенату в конечном итоге все равно придется голосовать за ратификацию указов о пенсионной реформе. Макрон и Борн могут решить, что они могут рассчитывать на достаточную поддержку правоцентристов, чтобы сделать это формальностью. Получить голоса в «нормальных» дебатах может быть сложнее.
Если это так, то в интересах правительства было бы продолжить дебаты после крайнего срока 26 марта – чему, как это ни парадоксально, скорее всего, поможет почти истеричная оппозиция пенсионной реформе левого альянса Nupes.
Мое внутреннее чутье подсказывает, что закон будет принят до 26 марта «нормальным» образом. Но настроение на центристских правительственных скамьях хрупкое. Правоцентристские Les Républicains разделены. Неудачи возможны.
Две суверенные силы во французской политике — парламент и улица — связаны между собой. Если бы забастовки и марши вторника были более мощными, нервы колеблющихся депутатов могли бы подвергнуться более серьезному испытанию.
Какая путаница.
Макрон может пожалеть о том, что настаивал на пенсионной реформе, несмотря на усталость от коронавируса, высокую инфляцию и войну на Украине.
По правде говоря, у него был небольшой выбор.
Если он отступит или проиграет, он будет парализован внутри страны на оставшиеся четыре года своего мандата.
Пенсионная реформа, лишенная преувеличений с обеих сторон, представляет собой скромное дело. К 2030 году Франция все равно уйдет на пенсию раньше, чем сейчас большинство ее партнеров по ЕС и Великобритания.
Опросы общественного мнения показывают, что подавляющее большинство французов выступают против работы до 64 лет, но они знают, что это неизбежно: они злы, но смирились, а не злы, но полны решимости.
Стране предстоит еще три недели или около того беспорядков, прежде чем битва будет решена. Однако во вторник профсоюзы потерпели фактическое поражение.
Они хвастались, что могут «закрыть» страну. Показали, что не могут.
