Переход 4.0 и PNRR, анализ Счетной палаты подтверждает успех плана (и то, что он больше не является стимулом только для отрасли)

Фотография, сделанная в конце 2021 года, то есть в середине периода, финансируемого PNRR, подтверждает, что план Transition 4.0 имел значительный успех среди компаний, достигнув и значительно перевыполнив цели, установленные на весь период. И они подтверждают, что промышленность, для технологического развития которой был задуман первоначальный план Индустрии 4.0, действительно является основным сектором-бенефициаром, но уже не абсолютным героем.

Данные также должны быть прочитаны в свете исторического развития Плана перехода 4.0, который в этом году вступил в фазу «обслуживания», со сниженными вдвое ставками и более не финансируемыми PNRR. Однако правительство намерено усилить его и перенаправить на цели, связанные с «зеленым» переходом (фактически речь идет о новом плане «Переход 5.0») с использованием ресурсы RePower EU и PNRR.

Но прежде чем увидеть подробные данные, стоит хорошо разобраться в справочном контексте.

Цель достигнута уже на полпути

В рамках нового «Отчета о координации государственных финансов», опубликованного в конце мая 2023 года, Счетная палата провела углубленный анализ использования налоговых кредитов, связанных с Планом перехода 4.0. Исследование основано на налоговых декларациях за 2021 и 2022 годы, которые относятся соответственно к 2020 и 2021 годам. Таким образом, анализ отражает ситуацию в середине периода, финансируемого PNRR, который охватывал инвестиции, сделанные с 16 ноября 2020 года по 31 ноября. декабрь 2022.

Мы также напоминаем, что для этого «золотого периода» Плана перехода 4.0, в котором ставки плана были значительно повышены, в дополнение к 13,4 миллиардам, выделенным PNRR, были добавлены еще 5 миллиардов евро национальных ресурсов с Дополнительный фонд — эти ресурсы необходимы для покрытия той части Плана, которая не совместима с правилами PNRR (включая налоговые льготы для капитальных товаров, отличных от 4.0). Но поскольку данные, проанализированные Счетной палатой, получены из данных налоговых деклараций, невозможно провести различие между кредитами, финансируемыми PNRR, и кредитами, финансируемыми Дополнительным фондом.

Учитывая эти предпосылки, план предусматривает достижение двух четко определенных временных целей с точки зрения достигнутых компаний: одной в конце 2024 года и одной в конце 2025 года. В целом к ​​концу 2025 года необходимо было достичь 111 700 компаний, число, значительно превышающее 120 698 пользователей кредитов на конец 2021 года.

Розыгрыш различных поощрений

Не все меры привлекли инвестиции, как ожидалось. Основная мера, налоговый кредит на капитальные товары материалы 4.0достигла 64 115 предприятий против общего целевого показателя в 26 900.

• Налоговый кредит на материальные капитальные товары 4,0 – 5 438,4 млн.
• Налоговый кредит на нематериальные активы 4,0 – 78,7 млн.
• Налоговые кредиты на традиционные нематериальные активы – 10 млн.
• Налоговый кредит на исследования, разработки, инновации и дизайн – 559,7 млн.
• Налоговый кредит на обучение 4,0 – 617,4 млн.

Пользовательские сектора

Несомненно, производство остается основным сектором использования, но не с такой распространенностью, как можно было бы ожидать.

Фактически, производственная деятельность поглотила 55% кредитов для материальных активов 4.0, 52% для нематериальных активов 4.0, 34% для традиционных нематериальных активов, 60% для НИОКР и 28% для обучения 4.0.

Но если посмотреть на количество компаний-бенефициаров, только показатель, относящийся к нематериальным активам 4.0 (52%) и НИОКР (59%), превышает половину от общего числа, тогда как во всех остальных случаях этот показатель составляет около 30%.

Среди непромышленных секторов выделяются торговля и сельское хозяйство.

Последние данные, на самом деле неудивительные, относятся к территориальному распределению компаний-бенефициаров. Компании на Севере поглощают около двух третей ресурсов по всем стимулам, за исключением «Обучения 4.0», используемого в основном на Юге.