Правительство Великобритании изучает возможность внесения изменений в планы создания реестра «иностранного влияния» в американском стиле после того, как США, государства-члены ЕС и руководители предприятий выразили озабоченность.
Схема регистрации иностранного влияния, являющаяся частью правительственного законопроекта о национальной безопасности, подверглась критике за то, что она поставила под угрозу отношения между Великобританией и ключевыми союзниками, а также потенциально нанесла ущерб внутренним инвестициям.
Ожидается, что в ближайшие дни правительство сообщит критикам в парламенте, на какие уступки оно готово пойти, чтобы развеять опасения по поводу этой схемы.
Законопроект в его нынешнем виде устанавливает другие правила для так называемых определенных правительств, которые, как ожидается, будут включать Иран, Россию и другие враждебные государства, чья деятельность наносит особый вред правительству Великобритании.
Однако требование регистрации в этой схеме для всех, кто имеет дело с любым иностранным правительством или другой организацией, зарегистрированной за пределами Великобритании, вызвало тревогу.
Государства-члены США и ЕС выразили удивление тем, что бизнес и группы гражданского общества из их стран объединяются с представителями таких стран, как Иран, Сирия или Россия.
Инсайдер Министерства внутренних дел сказал, что законодательство «пересматривается», но точный характер предлагаемых изменений еще не определен. Он добавил: «Есть очевидные способы уменьшить его влияние на дружественные страны».
Схема аналогична законодательству США и Австралии, но юристы предупреждают, что она идет дальше и более навязчива. Критики говорят, что проект формулировки потребует от предприятий и зарубежных организаций регистрировать каждое взаимодействие, которое они имеют с правительственными чиновниками Великобритании в рамках их повседневных дел с Министерством внутренних дел.
По словам Дункана Эдвардса, главы BritishAmerican Business, крупнейшей трансатлантической ассоциации корпоративного членства, это приведет к «множеству дополнительных и нежелательных бюрократических проволочек».
Эдвардс сказал, что американские компании выразили обеспокоенность по поводу того, как с ними обращаются в рамках этой схемы.
«США являются крупными инвесторами в Великобритании, поэтому это довольно оскорбительно. Это задушит разговоры между бизнесом и властью на всех уровнях», — предупредил он. «У нас были министры, которые отчаянно пытались поощрять внутренние инвестиции, но в то же время вам могло грозить два года тюрьмы, если вы пойдете выпить со специальным советником и забудете зарегистрироваться».
Он добавил, что недавний круглый стол между американскими фирмами, занимающимися науками о жизни, и государственными чиновниками привел бы к 78 отдельным регистрациям.
«Каждый день их было сотни. Какую проблему они пытаются решить? Юрисконсульты этих фирм просто скажут: не вмешивайтесь, если есть хоть какой-то риск», — сказал он.
Группа лоббировала планы послов в Вашингтоне и официальных лиц в Лондоне, которые, по ее словам, фактически помешают американским компаниям или их представителям взаимодействовать с правительством Великобритании.
Расплывчатая формулировка схемы также подвергалась критике за то, что она потенциально криминализирует поведение журналистов и участников кампаний.
Дипломаты стран-членов ЕС назвали правила, касающиеся реестра, «возмутительными». Они говорят, что серьезно ограничат нормальный диалог с властью по самым разным вопросам, от бизнеса до культурных программ.
Они также предупредили Министерство внутренних дел, что эта схема может ударить по внутренним инвестициям, не в последнюю очередь из-за риска того, что компании могут столкнуться с серьезными штрафами, если они непреднамеренно не соблюдают требования.
Одно из предложенных ими решений состоит в том, чтобы схема применялась исключительно к враждебным государствам, исключая таких союзников, как ЕС и США.
Коллеги со всех сторон Палаты лордов также выразили обеспокоенность этой схемой. Ранее в этом месяце лорд Маркс, коллега-либерал-демократ, выдвинул поправку, позволяющую лицам, обвиняемым по частям законопроекта, которые могут повлиять на журналистов, утверждать, что их действия отвечают общественным интересам.
Лорд Дэвид Андерсон, адвокат, бывший независимый рецензент законодательства о терроризме, был самым ярым критиком этой схемы в верхней палате.
Хотя он приветствовал ограничения в отношении организаций, полностью принадлежащих определенным государствам, таким как Россия и Иран, он предупредил, что эта схема наложит значительный объем новой бюрократии на широкий круг благотворительных организаций и других организаций гражданского общества, получающих финансирование из-за рубежа.
«Это ограничило бы законный обмен без какой-либо очевидной выгоды для национальной безопасности», — сказал он.
