Отсутствие в законопроекте о бюджете какой-либо ссылки на план «Переход 4.0», который с января вступит в новую фазу с ставки более чем вдвое по сравнению с 2022 годом, также зафиксировав непродление налоговой льготы для обучения 4.0, поднял осиное гнездо споров и побудил президента промышленников Карло Бономи выразить свое мнение. «разочарование» в корпоративном мире.
К этому следует добавить, что, учитывая фокус маневра на управлении инфляцией и чрезвычайными ситуациями в области энергетики, а также на запуске реформ, вытекающих из предвыборных обещаний, не должно быть места для вмешательства в план «Переход 4.0», даже в обязательно быстрое прохождение маневра в парламенте.
Однако за последние несколько дней появилось несколько признаков, позволяющих смотреть в ближайшее будущее с определенным оптимизмом. Некоторые из них являются политическими сигналами, такими как встреча, состоявшаяся 29 ноября между Карло Календой, лидером «Действия» и бывшим министром экономического развития, а также «политическим отцом» плана «Индустрия 4.0», и нынешним правительством во главе с Джорджией Мелони. . Одной из тем, находившихся в центре внимания на этой встрече, был план Transition 4.0.
Еще один сигнал был также дан 29 ноября министром предпринимательства и производства в Италии (Mimit, ex Mise) Урсо в письмо направлено собранию Aitec-Assinform: письмо, в котором министр подчеркнул необходимость глубокого пересмотра Плана для реализации потребностей, вызванных изменившимся экономическим контекстом, сосредоточив его больше на «несущественных аспектах». Обзорная работа, которая начнется в январе и будет проходить с использованием «инклюзивного и внимательного рабочего метода».
На пути к немедленному повышению ставок
Что происходит за кулисами? Выполняется разговор Правительством с Евросоюзом вернуть в дело часть ресурсов ПНРР, выделенных на период до 2022 года, но еще не израсходованных, как признал сам министр в интервью Коррьере делла Сера от 3 декабря, где он пояснил, что план необходимо рефинансировать и что в связи с этим «мы начали переговоры с Комиссией об использовании ресурсов PNRR даже после крайнего срока 31 декабря».
Что это значит? Оставшиеся на Переход 4.0 ресурсы, предусмотренные планом — 13,38 млрд из РФФ плюс 5,08 млрд из дополнительного фонда — были направлены на финансирование макси-тарифов, действовавших в период 2021-2022 гг., и с конца этого года, прекращают свое действие (за исключением поставок товаров, заказанных до 2022 года, которые возможны до июня 2023 года). После завершения этого этапа в январе 2023 года план должен вступить в новый этап, финансируемый исключительно за счет средств государственного бюджета, и именно поэтому ставки проходят такой большой разрез.
Целью диалога, проведенного Раффаэле Фитто, министром по европейским делам, политике сплочения и PNRR, является получение от Комиссии возможности отложить до 2023 года часть этих ресурсов (речь идет о чуть менее 4 миллиардах евро), которая останется неосвоенной в течение двухлетнего периода 2021-2022 годов из-за пандемии и макроэкономического сценария.
Это переговоры, инициированные и проводимые Правительством с убеждением, но результат которых не очевиден: фактически европейские правила обусловливают выделение ресурсов достижением целей. Но именно на этом Италия намерена работать: цель по количеству достигнутых предприятий должна быть фактически достигнута (около 120 000 предприятий); кроме того, продление временного окна для использования ресурсов будет продлено до 2023 года, таким образом, оставаясь в пределах временного промежутка, охватываемого PNRR.
В случае успеха переговоров результат этих переговоров может привести – по крайней мере, таковы намерения правительства – к восстановление ставок 2022 года также на 2023 год и рефинансирование налогового кредита на Обучение 4.0. Все в контексте положения, которое выходит за рамки закона о бюджете и которое должно появиться в первые месяцы 2023 года.
Что касается «Обучения 4.0», то Правительство — при условии, что ресурсы будут найдены — должно действовать в соответствии с указом, который повышение ставок при условии, что вы совершаете покупки у квалифицированных поставщиков (на самом деле никогда не вступивших в силу), и, наконец, последует за ним также на 2023 год.
Существует – однако стоит еще раз подчеркнуть – возможность того, что ЕС говорит нет, подчеркнув, что правила PNRR были ясны с самого начала, а ресурсы, выделенные, но не использованные, не могут быть восстановлены. В этом случае Италия вряд ли найдет другие ресурсы для финансирования повышения ставки.
|
Переход 4.0 2022 |
Переход 4.0 2023 (СЕГОДНЯ) |
Переход 4.0 2023 (КАК МОЖЕТ БЫТЬ) |
|
Материальные блага 4.0 |
||
|
|
|
| Нематериальные активы 4.0 |
||
| Материальные активы и программное обеспечение, отличное от 4.0 |
||
| Обучение 4.0 |
||
(при условии, что вы связываетесь с определенными кредиторами – ставки NB, которые никогда не вступали в силу из-за отсутствия имплементирующих положений) |
|
|
| Исследования, разработки, инновации и дизайн |
||
|
|
|
Пересмотр плана с 2024 года
Параллельно Правительство также приступит к одному ревизия структуры Плана, который, однако, начнет действовать с 2024. Урсо ссылается на это, когда говорит, что сегодня План «не слишком сильно отличается от подхода 2017 года, поскольку по прошествии более 6 лет он нуждается в глубоком пересмотре, чтобы учесть потребности, вызванные изменившимся экономическим контекстом».
Исследуемые гипотезы разные, все с прицелом на зарабатывание денег структурный этот поощрительный пакет. Они варьируются от тех, кто, как и сам Календа, предлагает вернуться к сверх- и гиперамортизации, до тех, кто вместо этого хочет пересмотреть списки категорий продуктов, включенных в приложения A и B, до тех, кто вместо этого хотел бы расширить сферу применения. Плана перехода 4.0, чтобы включить стимулы для поддержки зеленого перехода. Существует также идея увязать более высокие ставки с достижением определенных целей занятости.
Это будет обсуждаться на различных встречах, на которых бизнес-ассоциации и другие вовлеченные стороны будут выступать в качестве главных действующих лиц, отдавая должное намерениям министра пойти по «общему пути».
Однако – хочется предвосхитить – ожиданиям придется учитывать, что если при возможном росте ставок 2023 г. можно надеяться на костыль ПНРР, то с 2024 г. нам непременно придется иметь дело только со своим карманом и с тысячи других чрезвычайных ситуаций, которые год за годом привлекают внимание Политики.
