Повредит ли Украине необоснованная помощь? Об этом может свидетельствовать опыт других стран.

Грязный секрет Норвегии заключается в том, что желание помочь сопровождается умышленной слепотой к последствиям.

Мы начинаем в Афганистан. Согласно отчетам Норада, в ходе 20-летней миссии Норвегия использовала 23,8 миллиарда датских крон. Большинство из них оказывали помощь. Коррупция стала основной причиной к тому факту, что режим в Кабуле стал настолько непопулярным, мы должны верить многим отчеты об аварии.

При правлении Хамида Карзая это стало обычным явлением. купить государственные должности, поскольку они предоставляют возможности для коррупции. Я упоминаю об этом, потому что Афганистан стал самым важным пунктом назначения помощи Норвегии, в то время как норвежские власти утверждали, что «нулевая терпимость к коррупции».

Причина для беспокойства

На практике около трети норвежской помощи направлялось через Целевой фонд реконструкции Афганистана (АРТФ). Мультидонорский фонд был создан в апреле 2002 года, чтобы обеспечить единую платформу для общего руководства и координации потока средств на помощь.

Отчеты об оценках с самого начала показали, что есть основания для беспокойства. Норвегия заморозила помощь ARTF в размере 280 миллионов норвежских крон после коррупционного скандала в Кабульском банке в 2011 году. методические рекомендации Норвегия разработала минимальные требования для возобновления трансферов.

ARTF прошла обучение, а Норвегия отказалась. Почему? Потому что помощь была краеугольным камнем норвежского плана вывода войск, нашей «стратегии выхода» из Афганистана. Когда тогдашний министр обороны Эспен Барт Эйде объявил, что Норвегия покинет свой протекторат в провинции Фарьяб, планировалось заменить солдат «долгосрочной помощью».

Неясно, в какой степени помощь в несколько сотен миллиардов долларов, от которой донорам пришлось избавиться, коррумпировала афганскую государственную власть до такой степени, что она потеряла поддержку народа и, таким образом, подорвала цели западных держав до такой степени, что мы подарили Талибану победу.

Прочитав различные оценки пяти стран, которые предоставили больше всего, я не уверен, хотят ли доноры найти ответ на этот вопрос. Норвежская оценка 2016 г. примечания лаконично: «Удержание денег из-за коррупции стало затруднительным».

«Массовая коррупция»

Похожая проблема является частью фона продолжающегося конфликта в Палестине. Органы самоуправления потерял народную поддержку из-за широко распространенной коррупции. В соответствии с У The Economist есть «миллиарды долларов иностранной помощи, украденные за последние три десятилетия». Помощь продается в «особняках в Иордании и для пополнения банковских счетов в Европе». Когда палестинцев попросили назвать основные проблемы палестинского общества, больше палестинцев указали на коррупцию собственных властей (25 процентов), чем на продолжающуюся оккупацию Израиля (19 процентов).

Группа стран-доноров для палестинской территории (АХЛК) была создана в октябре 1993 года после Соглашение Осло. С момента его создания председательством осталась только Норвегия. Непонятно, почему это стало так. Это не было намерением.

AHLC будет способствовать обеспечению финансовой основы для строительства палестинской единицы самоуправления. Он отвечает за координацию международной помощи палестинской территории и соединение работы группы стран-доноров и политических процессов.

Естественно, причины продолжающегося конфликта в секторе Газа сложны, но одна из возможных причин того, почему десятилетия усилий потрачены впустую, заключается в том, что палестинцы на оккупированных территориях не стали лучше, отчасти из-за коррупции и, по-видимому, обычного растраты помощи. .

Ни одна другая страна не приближается к получению такого же объема норвежской помощи в год. на душу населения, как в Палестине. По словам Норада С 1993 года Норвегия перевела Палестине помощь на сумму 14,5 миллиардов норвежских крон. Норад признает «обширная коррупция» без сокращения трансфертов.

Не хватает сигнальных лампочек

Это подводит нас к Украина. Подобно Афганистану и Палестине, страна полностью зависит от помощи, и Норвегия снова находится в гуще событий. Норвегия совершили согласился предоставлять Украине 15 миллиардов норвежских крон (т.е. 15 миллиардов норвежских крон) ежегодно в течение пяти лет, до 2027 года.

Украина, по мнению Трансперенси Интернешнлс «индекс восприятия коррупции», самая коррумпированная страна Европы. Они делят пространство с Замбией, Анголой, Сальвадором и Монголией. власти США иметь в виду коррупция настолько широко распространена, что может поставить под угрозу общественную поддержку.

Опыт Палестины и Афганистана также показывает, что коррупция, являющаяся результатом огромного притока денег из государств, которые больше озабочены избавлением от денег, чем тем, чтобы деньги оказались в нужном месте, может нанести вред украинской демократии, которую мы знаем. стремиться защитить.

Недостатка в сигнальных лампах нет. «Руководство по деклептификации» Агентства США по международному развитию. сообщил недавно стало известно, что стоимость крупных общественных строительных проектов в Украине завышена на 30 процентов, включая 10-процентные откаты для государственных чиновников и их друзей.

В июне Норад организовал семинар, «Помощь Украине – «обычный бизнес» или приглашение к новому мышлению?» После изучения процедур отчетности и контроля у меня сложилось определенное впечатление, что ответ — «бизнес как обычно». Норвегия будет выделять 15 миллиардов норвежских крон в год – чего бы это ни стоило.

Украина заслуживает лучшего

Причину этого можно прочитать в новой книге политического редактора Aftenposten Кьетиля Альстадхайма. «Йонас и война» (2023). Когда Норвегия стала зарабатывать больше, чем ожидалось, на повышении цен на газ в результате западных санкций, из Европы поступили требования о том, чтобы Норвегия вышла из соглашения о рыночной цене, на котором настаивал сам ЕС.

Как пишет Альстадхайм, решение заключалось в том, чтобы Норвегия отдала часть дополнительных доходов Украине: «Что может создать «баланс на счетах» для Норвегии, спекулирующей на войне, так это оказать большую поддержку пострадавшей от войны Украине». Норвегия теперь является страной-донором номер один на душу населенияна душу населенияНа душу населения в переводе с латыни означает «на душу населения». Чаще всего его употребляют в расчете на душу населения. Источник: Большой норвежский лексикон. и номер четыре в абсолютном смысле – после трёх великих держав.

Генеральный инспектор США по Афганистану Джон Сопко предупредили о что тенденции миссии в Афганистане снова очевидны в Украине. Самое главное, что объем помощи превышает возможности освоения и административные возможности страны. Что необходимо сделать? Сопко ясно говорит:

«Нам нужны люди на местах. Вы не можете контролировать со стороны. Меня не волнует, что вам говорят люди. Это не работает. Поверьте мне. Я занимаюсь этим уже почти 50 лет. политическая воля остановить передачу, если минимальные требования не будут выполнены».

Возможно, нам следует спросить себя: как может Норвегия заявлять о своей нетерпимости к коррупции, если мы посмотрим на наш собственный послужной список? Как мы можем не изменить практику, если мы видим, как коррупция подрывает другие государства, которым Норвегия пыталась помочь? Украина заслуживает лучшего.