Поможет ли новый законопроект о телекоммуникациях рационализировать сектор? | Объяснено

История до сих пор: Законопроект о телекоммуникациях 2023 года был прошел в парламенте На этой неделе. Когда он получит одобрение президента, законопроект заменит три архаичных закона, такие как Закон о телеграфе 1885 года, Закон о беспроводной телеграфии Индии 1933 года и Закон о телеграфных проводах (незаконное владение) 1950 года. беспроводных сетей и интернет-провайдеров, а также упростить процесс подачи заявок на получение лицензий и разрешений для операторов связи.

Что такое законопроект о телекоммуникациях 2023 года?

Законопроект регулирует выдачу разрешений на телекоммуникационные сети и услуги, предусматривает проведение аукционов, а также административное распределение спектра, определяет механизм реализации права проезда для прокладки телекоммуникационной инфраструктуры, такой как кабели, как в государственной, так и в частной собственности. В нем также излагаются чрезвычайные меры, которые правительство может принять в интересах национальной и общественной безопасности, такие как перехват сообщений, приостановка телекоммуникационных услуг, а также временное владение любой телекоммуникационной услугой или сетью. В законопроекте также говорится, что будут разработаны правила для защиты потребителей путем создания реестра «Не беспокоить», чтобы гарантировать, что они не получат определенный класс сообщений без предварительного согласия.

Редакционная | Входящий звонок: О законопроекте о телекоммуникациях, 2023 г.

Законопроект регулирует целый ряд услуг, включая такие дополнительные услуги, как WhatsApp, Telegram и службы электронной почты, такие как Gmail, посредством широкого определения «телекоммуникаций», которое дается как «передача, отправка или прием любых сообщений по проводу». , радио, оптические или другие электромагнитные системы, независимо от того, подвергались ли такие сообщения перестановке, вычислению или другим процессам любыми способами в ходе их передачи, излучения или приема». Это обширное определение подразумевает, что каждое интернет-приложение в Индии должно соответствовать закону. Законопроект также знаменует собой переход от режима лицензирования к режиму авторизации, при котором все телекоммуникационные услуги в Индии «должны получать разрешение центрального правительства при соблюдении таких условий, включая сборы или сборы, которые могут быть установлены». Любому, кто предложит услугу без разрешения, грозит тюремное заключение на срок до трех лет или штраф в размере до 2 крор фунтов стерлингов.

Законопроект позволяет правительству выделять спектр для телекоммуникаций посредством аукциона, за исключением организаций, перечисленных в Первом приложении, для которых присвоение будет осуществляться в административном порядке. В первый список входят организации, занимающиеся национальной безопасностью, обороной, правоохранительной деятельностью и предотвращением преступности, службами общественного вещания, борьбой со стихийными бедствиями, продвижением научных исследований и исследований, а также глобальной мобильной персональной связью с помощью спутников, таких как Space X и Bharti Airtel, поддерживаемая. OneWeb, которая настаивала на административном распределении. Чтобы обеспечить эффективное использование спектра, центральное правительство также может перераспределить или гармонизировать любую частоту. Он также может передать часть спектра, который уже был присвоен одному или нескольким дополнительным объектам, известным как вторичные правопреемники, и даже прекратить присвоение, если спектр или его часть остались неиспользованными по недостаточным причинам.

Какие опасения вызывает законопроект?

По мнению критиков, новый законопроект о телекоммуникациях 2023 года является драконовским и обеспечивает правовую структуру для массовой слежки и отключения Интернета. Среди нескольких его спорных положений — требование о том, что все пользователи должны идентифицироваться посредством использования «проверяемой биометрической идентификации, которая может быть предписана» поставщиками телекоммуникационных услуг. Кроме того, он требует, чтобы ни один пользователь не предоставлял ложные сведения или не скрывал существенную информацию. Это может помешать информаторам, а также журналистам, работающим анонимно. Если пользователи не соблюдают требования, с них будет взиматься крупный штраф от 25 000 до 1 000 000 фунтов стерлингов за некоторые положения.

Большинство спорных положений содержится в Главе IV, которая наделяет центральное правительство чрезвычайными полномочиями в интересах общественной и национальной безопасности. Раздел 19 (f) уполномочивает центральное правительство уведомлять о «стандартах и ​​мерах по оценке соответствия» в отношении шифрования и обработки данных в телекоммуникациях, что вызвало недоумение, учитывая, что большая часть интернет-коммуникаций все чаще склоняется к шифрованию, чтобы избежать национальных программ государственного надзора. Заинтересованность правительства в взломе шифрования WhatsApp и Signal следует рассматривать на фоне разногласий по поводу шпионского ПО Pegasus израильской компании NSO Group, нацеленного на 300 номеров мобильных телефонов для незаконного наблюдения, в том числе за номерами действующих министров в правительстве Нарендры Моди и лидеров оппозиции. , юристы, активисты и журналисты.

Он также позволяет центральному правительству или правительству штата во время чрезвычайной ситуации, включая борьбу со стихийными бедствиями, и в интересах общественной безопасности брать «временное владение любой телекоммуникационной услугой или сетью». Он может взять на себя контроль и управление такими службами или сетями. Он может перехватывать сообщения под предлогом «предотвращения подстрекательства к совершению какого-либо преступления» и напрямую приостанавливать телекоммуникационные услуги в таких обстоятельствах, как отключение Интернета, наблюдаемое в Манипуре, Джамму и Кашмире. Сообщения прессы также могут быть перехвачены или остановлены в таких обстоятельствах.

Как отрасль восприняла законопроект?

Ассоциация поставщиков цифровой инфраструктуры (DIPA) и Ассоциация операторов сотовой связи Индии приветствовали положения законопроекта, которые обеспечивают единообразие во всех штатах с точки зрения правил и норм «полосы отвода», а также тарифов. По их словам, это также позволит решить давние проблемы поставщиков телекоммуникационной инфраструктуры, включая ограничение сборов и развертывание телекоммуникационной инфраструктуры на частной территории. Телекоммуникационная сеть не считается частью собственности для транзакций или целей налогообложения, и, следовательно, законопроект также приветствуется, поскольку он освобождает инфраструктурную отрасль от дополнительного непомерного налогового бремени. Разъяснения и уточнение штрафов также получили высокую оценку в отрасли.

Индийская космическая ассоциация поблагодарила правительство за включение сетей спутниковой связи в распределение спектра административным методом. В нем говорится, что этот шаг «поможет стимулировать рост зарождающегося космического сектора, будет способствовать здоровой конкуренции, обеспечит равные условия для всех заинтересованных сторон, будет способствовать глобальному сотрудничеству, а также будет способствовать стимулированию инноваций, созданию возможностей для стартапов и укреплению экономики страны». положение на мировом спутниковом рынке». Но международная группа организаций и экспертов, таких как Signal Foundation, Internet Freedom Foundation и Internet Press Institute, написала министру связи Ашвини Вайшнау и подчеркнула, что перехват сообщений позволит «неизбирательное наблюдение» и ослабит онлайн-безопасность для частных лиц и бизнеса. и правительства. Кроме того, разрешая правительству уведомлять о стандартах шифрования без каких-либо ограничений, группы утверждают, что законопроект создает неопределенность в отношении способности поставщиков услуг предлагать надежное шифрование и разрабатывать инновации, уважающие конфиденциальность. «Это окажет влияние как на права человека в эпоху цифровых технологий, так и на доверие к цифровым услугам, предлагаемым на индийском рынке».

Полномочия на приостановку работы Интернета были предоставлены, не останавливаясь на процедурных гарантиях, рекомендованных Верховным судом, а также Постоянным парламентским комитетом по информации и технологиям. Есть опасения, что эти меры повлияют на права человека, а также на доверие к цифровым услугам, предлагаемым на индийском рынке. Поэтому группы потребовали отозвать законопроект в его нынешнем виде.

• Законопроект о телекоммуникациях 2023 года был принят парламентом на этой неделе. Когда он получит одобрение президента, законопроект заменит три архаичных закона, такие как Закон о телеграфе 1885 года, Закон о беспроводной телеграфии Индии 1933 года и Закон о телеграфных проводах (незаконное владение) 1950 года.

• Законопроект регулирует выдачу разрешений на телекоммуникационные сети и услуги, предусматривает проведение аукционов, а также административное распределение спектра, определяет механизм реализации права проезда для прокладки телекоммуникационной инфраструктуры, такой как кабели, как в государственной, так и в частной собственности.

• По мнению критиков, новый законопроект о телекоммуникациях 2023 года является драконовским и обеспечивает правовую структуру для массовой слежки и отключения Интернета. Среди нескольких его спорных положений — требование о том, что все пользователи должны идентифицироваться посредством использования «проверяемой биометрической идентификации, которая может быть предписана» поставщиками телекоммуникационных услуг.