Понимают ли правительственные директора, что из их бюджетного дневного фонда было изъято 6 миллиардов евро? – Ирландские Таймс

На одном из последних заседаний кабинета министров под председательством Лео Варадкара кабинет согласился опубликовать законопроект, разработанный министром финансов Майклом МакГратом, о создании двух фондов для сохранения части огромного притока корпоративного налога для будущего использования. Это разумный план, учитывая непредсказуемость этих доходов.

Но по мере того, как закон проходит через Oireachtas, пенни начнет падать на правительственные скамейки. Около 6 миллиардов евро фактически исключены из октябрьского бюджета и отложены на будущее. И это оставит меньше средств на повышение расходов и снижение налогов в этот день – если правительство продержится так долго – это будет последний бюджетный день перед всеобщими выборами.

Согласно прогнозам, сделанным в последнем бюджете на октябрь 2023 года, у правительства по-прежнему будет достаточно места для щедрого бюджета, даже с учетом того, что в следующем году в два фонда будет выделено 6 миллиардов евро. Согласно прогнозам бюджета, профицит сектора государственного управления составит более 14 миллиардов евро как в 2025, так и в 2026 году.

Это оставляет большую свободу действий – хотя и не такую ​​большую, как предполагает основная цифра, поскольку объем заимствований Европейского Союза (ЕС) не учитывается в деньгах, вкладываемых в фонды, поскольку они перемещаются из одной части государственной казны в другую. .

Однако вложение денег в фонды уменьшает количество наличных денег, доступных казначейству, и, следовательно, возможности для бюджетных мер.

Эти прогнозы будут пересмотрены в обновлении программы стабильности Министерства финансов, которое должно быть опубликовано в ближайшее время, где, вероятно, будет подчеркнута точка зрения об ограничении возможностей для бюджетных мер – и продолжающаяся неопределенность в отношении корпоративного налога.

Значительная часть бюджетной свободы в предстоящие годы будет направлена ​​на вложение денежных средств в эти два фонда. Однако прогноз совокупного профицита на ближайшие несколько лет будет значительным.

В прошлогоднем обновлении прогноз на период 2023–2026 годов предусматривал общий профицит в размере 65 миллиардов евро, и, похоже, нет оснований ожидать, что период 2024–2027 годов, который будет включен в новое обновление, будет меньше этого.

А как насчет бюджета 2025 года? С учетом всех постоянных и временных мер выполненный бюджет на 2024 год обошелся казначейству в 14 миллиардов евро, но ясно, что в октябре этого года не будет возможности сделать что-то такого масштаба. Обновление программы стабильности будет содержать обновленную официальную оценку того, что может быть доступно.

[ Budget 2025: What might Taoiseach Simon Harris do for your taxes? ]

Это приводит к одному неловкому политическому вопросу: будут ли повторены временные меры, объявленные для поддержания уровня жизни во время кризиса стоимости жизни? Или, учитывая снижение темпов инфляции – но цены все еще высокие – попытается ли правительство постепенно отказаться от таких бесплатных подарков, как энергетические кредиты?

Помните, что большая часть свободы действий будет использована ежегодным давлением, требующим увеличения расходов на такие области, как здравоохранение – и нет никакой гарантии, что корпоративный налог снова превысит показатели.

И, судя по предложениям ardfheis, Fine Gael также захочет позволить себе снижение налогов, нацеленное на людей со средним доходом. Хотя Варадкар, возможно, ушел из правительства, идея 30-процентной средней ставки подоходного налога продолжает жить, как и цель, упомянутая новым Таосичом, по обеспечению того, чтобы одинокие люди не попадали в более высокую 40-процентную ставку налога на доходы менее 50 000 евро.

Эти фонды также, как мы видели, сократят возможности политиков тратить избыточные поступления от корпоративного налога в ближайшие годы; использовать их для поддержки повседневных расходов было бы особенно опасно из-за их потенциальной волатильности.

Идея создания фондов возникла из-за опасений по поводу устойчивости резкого роста доходов от корпоративных налогов и была предложена через кабинет министров МакГратом.

По оценкам Министерства финансов, около половины всех собираемых здесь корпоративных налогов могут носить непредвиденный характер, то есть они не связаны напрямую с экономической деятельностью здесь и, таким образом, уязвимы для решений, принимаемых крупными компаниями.

Узкая база корпоративного налогообложения – три или четыре компании платят более 40 процентов всего корпоративного налога – представляет собой дополнительный риск.

Пенсионная схема с автоматическим зачислением на бумаге кажется хорошей, но как она будет работать на самом деле?

Для борьбы с этим министерство предложило создать долгосрочный механизм – Фонд будущего Ирландии – который, по его расчетам, может накопить значительную сумму в 100 миллиардов евро к 2035 году.

Проценты от этого затем помогут поддержать казначейство в предстоящие годы, уменьшив необходимость повышения налогов для оплаты долгосрочных счетов, связанных со старением населения или изменением климата.

Эти фонды также – как мы видели – сократят возможности политиков тратить избыточные поступления от корпоративного налога в ближайшие годы; использовать их для поддержки повседневных расходов было бы особенно опасно из-за их потенциальной волатильности.

В ходе последующего обсуждения возник некоторый откат к идее запирать деньги на такой длительный период – в фонд планируется вносить средства в течение 12 лет. Именно поэтому, наряду с Фондом будущего Ирландии, долгосрочным механизмом, правительство объявило о создании второго фонда — Фонда инфраструктуры, климата и природы.

[ Michael McGrath: Investment funds ‘crucial’ to ensure continuing resilience of public finances ]

Деньги должны поступить в этот фонд до 2030 года, и он предназначен для использования в случае экономического спада, чтобы гарантировать, что государство сможет продолжать инвестировать; сокращение инвестиционных расходов после финансового краха привело к огромным экономическим потерям для Ирландии. Этот фонд, как следует из названия, также будет помогать оплачивать будущие инвестиции в климат и природу, начиная с 2026 года.

Откладывание денег – это позитивный шаг, поскольку мы знаем, что в ближайшее время появятся дополнительные счета. С точки зрения взаимодействия поколений, это также правильно.

Взносы в Фонд будущего Ирландии установлены законодательством в размере 0,8 процента ВВП, что на данный момент составляет около 4,1 миллиарда евро. Действующий министр финансов может сократить эту цифру вдвое до 0,4 процента ВВП, если он или она посчитает, что в экономике произошло «ухудшение», и может снизить ее до нуля в случае «значительного ухудшения».

Вопрос о том, как будут достигнуты эти критерии, является, конечно, дискуссионным. И как мы видели на примере старого Национального пенсионного резервного фонда во время финансового краха, новое законодательство всегда может привести к изменению ситуации – большая часть этого фонда была перенаправлена ​​на оплату помощи банкам. Таким образом, новый министр финансов всегда может предложить изменение правил.

Около 2 миллиардов евро в год будут поступать в Фонд инфраструктуры, климата и природы. Его можно использовать для поддержки государственных инвестиций в случае «значительного ухудшения» экономики. И в любом случае часть денежных средств будет доступна для поддержки проектов в таких областях, как климат, вода и биоразнообразие.

Это сложная структура, но ее конечный эффект с точки зрения бюджета очевиден. Это оставляет меньше денег на меры в течение следующих нескольких лет – потенциально окончательный бюджет этого правительства и ранние бюджеты следующего. Если корпоративное налогообложение продолжится, то это может не иметь значения. Но из-за давления на расходы любые колебания на налоговом фронте могут быстро сократить пространство для маневра.

[ More than one million workers paying higher rate of income tax ]

Откладывание денег – это позитивный шаг, поскольку мы знаем, что в ближайшее время появятся дополнительные счета. С точки зрения передачи интересов поколений, это также правильный поступок – в противном случае те, кто сейчас начинает свою трудовую жизнь, могут столкнуться со значительно более высокими налогами, чтобы помочь выплатить пенсии пожилым членам рабочей силы. Учитывая их нынешнее неблагополучное положение в жизненно важной сфере жилищного строительства, это вряд ли кажется справедливым.

Но политика меняется из года в год – и от одних выборов к другим. Так что будет интересно увидеть предстоящие дебаты в комитете по законодательству о фондах и позиции основных оппозиционных партий.

А также члены правительства. Деньги, исключенные из бюджета, возможно, и являются правильной стратегией, но с политической точки зрения эта стратегия может оказаться интересной.

2024-04-11 10:05:11


1712838767
#Понимают #ли #правительственные #директора #что #из #их #бюджетного #дневного #фонда #было #изъято #миллиардов #евро #Ирландские #Таймс