Объявление о долгожданном соглашении о восстановлении дипломатических отношений между соперниками Ираном и Саудовской Аравией поступило под эгидой Китая, чье растущее влияние на Ближнем Востоке стало важной вехой в усилиях Пекина утвердиться в качестве ведущей дипломатической державы.
Что может произойти дальше, как надеются эксперты и официальные лица в Китае, Иране, Саудовской Аравии и даже Соединенных Штатах, так это ощутимый прогресс в прекращении разрушительной войны в Йемене, которую Организация Объединенных Наций считает худшим гуманитарным кризисом в мире.
Историческое соглашение, о котором было объявлено в пятницу, ознаменовало начало конца семилетнего раскола между двумя ведущими ближневосточными державами, десятилетиями соперничающими за влияние в регионе. Это также последовало за громкими визитами президента Китая Си Цзиньпина в Саудовскую Аравию в ноябре для участия в первом в истории саммите китайско-арабских государств, а также визита президента Ирана Эбрагима Раиси в Пекин только в прошлом месяце, чтобы поддержать недавние отношения двух стран. Соглашение о стратегическом партнерстве сроком на 25 лет.
Не менее важен тот факт, что сделка состоялась как раз в тот момент, когда Си был приведен к присяге на свой третий срок во время третьего пленарного заседания Всекитайского собрания народных представителей в Пекине.
«Это огромная дипломатическая победа Китая и, безусловно, беспрецедентный шаг в дипломатическом взаимодействии Пекина с регионом», — сказал Якопо Скита, научный сотрудник Bourse & Bazaar Foundation и докторант Школы государственного управления и международных отношений Даремского университета в Соединенном Королевстве. , сказал Newsweek.
«Очевидно, что страны региона все чаще воспринимают Китай не только как экономического партнера, но и как дипломатическую силу, которая может играть активную роль в региональной динамике», — сказал Шита.
Остаются вопросы, может ли это послужить прелюдией к более крупной сделке, включающей более широкую динамику Тегерана с другими странами Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССАГПЗ).
«Кажется, есть некоторая возможность интерпретировать это как ступеньку к региональному диалогу между Ираном, Ираком и странами Персидского залива», — сказал Скита.
ЛИЛИАН СУВАНРУМФА/НОЭЛЬ СЕЛИС/НОЭЛЬ СЕЛИС/-/Getty Images
Совместное трехстороннее заявление, опубликованное министерством иностранных дел Саудовской Аравии, началось с признания заслуг Народной Республики, признания «благородной инициативы Его Превосходительства Председателя Си Цзиньпина, Председателя Китайской Народной Республики, поддержки Китаем развития добрососедских отношений между Королевством Саудовская Аравия и Аравия и Исламская Республика Иран».
«Три страны объявляют о достижении соглашения между Королевством Саудовская Аравия и Исламской Республикой Иран, которое включает соглашение о возобновлении дипломатических отношений между ними и открытии их посольств и миссий в течение периода, не превышающего двух месяцев. и соглашение включает их подтверждение уважения суверенитета государств и невмешательства во внутренние дела государств», — говорится в заявлении.
Три стороны заявили, что сделка заложила основу для того, чтобы высокопоставленные дипломаты из Тегерана и Эр-Рияда собрались вместе, чтобы обсудить «укрепление двусторонних отношений», а также выполнение соглашения о сотрудничестве в области безопасности между ними.
Такое сотрудничество могло бы сыграть ключевую роль не только в снижении напряженности, но и в достижении прогресса в девятилетней гражданской войне в Йемене.
Конфликт разгорелся после общерегиональных протестов 2011 года, которые в конечном итоге привели к свержению давнего президента Йемена Али Абдуллы Салеха. Однако его заместитель Абд-Раббу Мансур Хади столкнулся с теми же глубоко укоренившимися экономическими, политическими и социальными проблемами, что и его предшественник, и в конечном итоге боролся с повстанцами, возглавляемыми как шиитами, так и суннитами.
Из шиитского лагеря движение «Ансар Аллах», также известное как движение хуситов, в конечном итоге захватило столицу в конце 2014 года. К марту следующего года Саудовская Аравия возглавила интервенцию в поддержку правительства Хади.
Другие группировки, возникшие в ходе войны, включают поддерживаемый ОАЭ сепаратистский Южный переходный совет и силы джихада, такие как «Аль-Каида» на Аравийском полуострове и группировка боевиков «Исламского государства» (ИГИЛ).
Прямое участие Саудовской Аравии в конфликте, в том числе путем авиаударов, было встречено ударами баллистических ракет и беспилотников по королевству со стороны «Ансар Аллах», в непосредственном вооружении которого Эр-Рияд обвиняет Тегеран. Хрупкое перемирие, установленное в прошлом году, закончилось в октябре, и, хотя боевые действия еще не обострились, над страной, страдающей от того, что Организация Объединенных Наций назвала худшим гуманитарным кризисом в мире, нависла угроза нового насилия.
Однако, поскольку Иран и Саудовская Аравия снова имеют прямые отношения друг с другом, иранские официальные лица предсказывают дальнейший прогресс в направлении прекращения конфликта.
«Отношения Ирана и Саудовской Аравии важны на трех уровнях: двустороннем, региональном и международном», — заявили в Постоянном представительстве Ирана при ООН. Newsweek. «Возобновление политических отношений между двумя странами пойдет на пользу всем трем направлениям, включая регион и исламский мир».
Миссия также заявила, что «похоже, что возобновление политических отношений ускорит развитие Йемена для установления прекращения огня, начала йеменско-йеменского диалога и формирования инклюзивного национального правительства».
Newsweek обратился за комментариями в посольство Саудовской Аравии в Вашингтоне.
Теперь, когда сделка заключена, Мохаммед аль-Хамед, геополитический аналитик и президент группы Saudi Elite, видит большую роль Китая в участии в сложных спорах, от которых страдает регион.
Это происходит в то время, когда США, несмотря на то, что они являются традиционным гарантом безопасности в регионе, не смогли продвинуть ни одной крупной дипломатической инициативы на Ближнем Востоке после подписания соглашений Авраама, согласно которым Бахрейн, Марокко, Судан и Объединенные Арабские Эмираты нормализовали отношения с Израилем во время администрации бывшего президента Дональда Трампа. Израиль уже давно ухаживает и за Саудовской Аравией, но ощутимого прогресса еще предстоит добиться.
«В отсутствие Соединенных Штатов ни в конфронтации, ни в посредничестве, а также в связи с тем, что мир стал свидетелем слабости роли США в вопросах Ближнего Востока, Китай выступил со своей первой и самой важной инициативой в отношении своего участия в решении ближневосточных проблем», — заявил Хамед. сказал Newsweek.
«Китай является важным партнером Саудовской Аравии и стран Персидского залива, особенно в экономических интересах», — добавил он. «Это посредничество подтверждает, что Китай хочет поддержать свою экономику и свои позиции на Ближнем Востоке».
Но существует скептицизм, когда речь идет о долговечности соглашения, поскольку между Тегераном и Эр-Риядом все еще существует глубокая враждебность. В течение многих лет поддержки соперничающих сил по всему региону они разорвали отношения в начале 2016 года после того, как казнь ведущего шиитского мусульманского священнослужителя в Саудовской Аравии привела к тому, что иранские протестующие штурмовали посольство Эр-Рияда в Тегеране.
Обе державы продолжают обвинять друг друга в поддержке дестабилизирующих заговоров в регионе.
Отметив продолжающиеся демонстрации, которые потрясли Иран из-за смерти женщины, задержанной полицией в сентябре, Хамед сказал, что «у Ирана нет другого выбора, кроме как соблюдать международное право и прекратить поддерживать ополченцев».
«Саудовская Аравия будет отслеживать и следить за приверженностью Ирана соглашению в течение двух месяцев, прежде чем восстановить дипломатические отношения», — сказал он. «Если Иран будет соблюдать соглашение, мы сможем стать свидетелями и достичь мира в Йемене и освободить арабский мир от угрозы со стороны иранских террористических ополченцев».
«Ансар Аллах» является частью более широкой неформальной группировки ополченцев, известной как «Ось сопротивления», которая противостоит влиянию Израиля, Саудовской Аравии и США на Ближнем Востоке. В то время как США назвали некоторые из этих групп, в том числе ливанскую «Хезболлу», иракскую «Китаиб Хезболлу» и собственный иранский государственный Корпус стражей исламской революции (КСИР), террористическими организациями наряду с такими, как «Аль-Каида» и ИГИЛ, «Ансар Аллах» лишь ненадолго получила назначение в последние недели администрации Трампа, прежде чем оно было снято вскоре после вступления в должность президента Джо Байдена.
И хотя Байден критиковал ситуацию с правами человека в Саудовской Аравии на протяжении всего конфликта в Йемене, официальные лица США были особенно критически настроены по отношению к Ирану, поскольку там начались общенациональные демонстрации, а попытки обратить вспять отказ администрации Трампа от многосторонней ядерной сделки провалились летом. .
В соответствии с жесткой линией США в отношении Ирана Белый дом также выразил определенный скептицизм в отношении приверженности Тегерана недавно достигнутой с Эр-Риядом сделке.
Отвечая на вопросы, заданные журналистами во время виртуальной пресс-конференции в пятницу, координатор по стратегическим коммуникациям Совета национальной безопасности Джон Кирби сказал, что «действительно еще неизвестно, собираются ли иранцы соблюдать свою часть сделки».
«Это не тот режим, который обычно держит свое слово», — добавил он. «Итак, мы надеемся, что они это сделают, мы хотели бы, чтобы эта война в Йемене закончилась, и чтобы их договоренность могла помочь нам привести к этому исходу».
В конечном счете, он сказал, что администрация Байдена «поддержит любые усилия по деэскалации напряженности в регионе», хотя он «резко отвергнет идею о том, что мы отступаем на Ближнем Востоке».
И хотя китайские официальные лица неоднократно отрицали какие-либо согласованные усилия по соперничеству с США в регионе, решительный результат Пекина привлек внимание к дипломатии КНР и Инициативе Си по глобальной безопасности.
«Это крупная победа мира и многополярности, и, безусловно, ощутимая веха для китайской Инициативы глобальной безопасности и ближневосточной политики», — сказал Шэнь Шивэй, журналист и аналитик, имеющий опыт работы с китайскими деловыми партнерами в Африке и на Ближнем Востоке. Newsweek«который основан на его давней позиции поддержки стран Ближнего Востока в отстаивании их стратегической независимости, укреплении единства и сотрудничества и устранении внешнего вмешательства, чтобы действительно держать свое будущее и судьбу в своих руках».
Шэнь сослался на выступление Си во время его дебютного визита в регион в качестве президента. Семь лет назад Си высадился в Каире, Египет, первой африканской и арабской стране, установившей отношения с Народной Республикой.
Как напомнил Шэнь, «в 2016 году президент Си ясно заявил, что Китай может быть строителем мира при народной поддержке на Ближнем Востоке в соответствии с принципами «содействия мирным переговорам, а не поиску марионеток», призывая все страны присоединиться к Инициатива «Один пояс, один путь», а не поиск сфер влияния и создание сети сотрудничества для взаимной выгоды и взаимовыгодных результатов, а не попытки «заполнить вакуум».
Сегодня и Иран, и Саудовская Аравия являются частью инициативы «Один пояс, один путь», межконтинентальной сети проектов, в значительной степени основанных на инфраструктуре, вместе со 148 странами и 32 международными организациями.
Шен также увидел в осознании Пекином возобновления связей между Тегераном и Эр-Риядом кардинальные перемены для региона с надеждой на прогресс не только в Йемене, но и в Сирии, в которой сейчас идет 13-й год гражданской войны.
«Возобновление дипломатических отношений между Саудовской Аравией и Ираном является исторической вехой для мира в регионе, особенно для Йемена и Сирии, а также напряженности из-за зашедших в тупик переговоров по иранской ядерной программе», — сказал Шен. «Это означает, что Саудовская Аравия и Иран, две крупные страны, находящиеся в разногласиях из-за сложных исторических геополитических факторов, открыли возможность для развития добрососедской дружбы».
«С моей точки зрения, — добавил он, — возможно, именно поэтому Турция и Катар, которые имеют тесные связи с Тегераном, поздравили Саудовскую Аравию в телефонных разговорах со своим министром иностранных дел сразу после публикации трехстороннего заявления».
