Премьер-министр Франции, находящийся в боевой готовности, одержал несколько маловероятных побед и, возможно, еще заключит сделку

Прошло две недели с тех пор, как мы посетили парламентские дебаты по самому важному французскому государственному бюджету за последние десятилетия.

Произошло ли что-нибудь примечательное? Да. Дебаты все еще продолжаются. Это само по себе является важным достижением для самого бессильного французского правительства с 1950-х годов.

Угрозы крайне правых, крайних левых, умеренных левых и умеренных правых свергнуть четвертого за год премьер-министра ни к чему не привели – пока что.

За последние дни Себастьен Лекорню одержал три победы. Они еще могут оказаться ступеньками на пути к окончательному успеху или к разрушительному поражению.

Реклама

Его шансы на принятие бюджета на 2026 год с сокращением дефицита «обычным путем» остаются невеликими. Некоторые эксперты говорят, что Национальное собрание настолько расколото, что принятие бюджета арифметически невозможно.

Лекорню может быть вынужден прибегнуть к никогда не использовавшейся конституционной власти, чтобы ввести бюджет декретом. Если это произойдет, он будет осужден и свергнут, а во Франции пройдут зимние выборы в законодательные органы, которых никто не хочет.

Но, по крайней мере, у Франции будет бюджет с умеренным сокращением дефицита на следующий год, и она избежит жесткого наказания со стороны долговых агентств и рынков облигаций.

Недавние победы Лекорню небольшие, но значимые. Они предполагают, что узкий путь к бюджетному соглашению все еще может существовать. Некоторые считали Лекорню пустым сосудом, но он мог быть хитрым, недоктринерским премьер-министром, которого требует запутанная и опасная ситуация.

В Национальной ассамблее, расколотой на три взаимно ненавидящих блока и одиннадцать групп, он в последние дни председательствовал (или наткнулся на) причудливый калейдоскоп меняющегося большинства.

Третья «победа» премьер-министра пришла в среду вечером. Национальное собрание одобрило решение Лекорню уступить социалистам и приостановить спорную пенсионную реформу президента Эммануэля Макрона.

Крайне левые, правоцентристские и некоторые представители правящего центристского блока Лекорню проголосовали ПРОТИВ премьер-министра. За него проголосовали социалисты, «зеленые», крайне правые и часть Центра (очень странные товарищи).

Марин Ле Пен говорит, что хочет досрочных выборов, но в среду она отказалась от возможности провести их.

Другие победы Лекорню потребовали столь же странных союзов. Две недели назад правящий Центр, правоцентристы и крайне правые победили социалистов и остальных левых и отменили так называемый «налог Цукмана» или ежегодный сбор на капитальное богатство очень и очень богатых людей.

Социалисты угрожали присоединиться к крайне правым и крайне левым и свергнуть Лекорню, если они не получат налог для миллиардеров. Он подкупил их, пообещав помочь богатым другими способами и отказаться от планов по заморозке пенсий и социальных выплат в следующем году.

Реклама

Еще одна победа Лекорню пришла в конце прошлой недели, когда Ассамблея проголосовала в первом чтении по доходной части бюджета социального обеспечения (Sécu). Может показаться, что это не так уж и много. В каком-то смысле это вошло в историю.

Ни разу за почти 70 лет существования Пятой республики часть парламентской оппозиции не поддержала ни одного из четырех ключевых голосов в первом чтении по национальному бюджету. Социалисты проголосовали вместе с правящим Центром и правоцентристами против крайне левых и крайне правых. Большинство коммунистов и зеленых воздержались.

Возможности умеренных левых были ограничены. Бюджет Секу включал в себя откат по пенсиям, выигранный социалистами в прошлом месяце. Если бы Ассамблея проголосовала против доходной части, ей было бы запрещено обсуждать расходы и одобрять приостановку необходимой, но ненавистной реформы Макрона.

Тем не менее этот момент создал интересный прецедент. Теоретически необходимы еще три больших голоса, чтобы конкурировать в первом чтении Ассамблеи по двойному бюджету на 2026 год по социальному обеспечению и другим государственным расходам. Затем оба бюджета поступают в Сенат, который навязывает свои версии.

Реклама

Совместный комитет обеих палат примет компромиссный вариант, который вернется на рассмотрение Ассамблеи для второго чтения в декабре.

По всей вероятности, Ассамблея никогда не наберет три других крупных голоса в первом чтении. Она настолько отстает в разработке поправок, что не сможет соблюсти установленный конституцией график. Крайний срок согласования бюджета социального обеспечения прошел в полночь среды без голосования.

Без окончательного решения Ассамблеи первоначальная правительственная версия должна быть передана в Сенат, но Лекорню пообещал, что все поправки, принятые Ассамблеей, будут сохранены.

В любом случае, настоящий кризис наступит в декабре, когда компромиссная версия Сената/Ассамблеи вернется в нижнюю палату.

Тогда арифметика кажется Лекорню невозможной. Крайние левые и крайне правые предпочитают хаос компромиссу. Всего у них 210 мест. Коммунисты и «зеленые», при нынешних обстоятельствах, скорее всего, присоединятся к ним. Это составляет 265 голосов против бюджета.

Правящий Центр имеет 162 места. При поддержке правоцентристов (что неясно) их может быть 212.

Даже несмотря на завоеванные уступки, социалисты скорее воздержатся, чем будут вынуждены «присоединиться к правительству» и проголосовать за бюджет. Если бы они поддержали Лекорню, он мог бы получить 281 место, что на восемь мест меньше общего большинства. Несколько из примерно 30 независимых кандидатов могли бы принести ему победу.

Все зависит от того, проголосуют ли социалисты, наконец, за бюджет, который будет частично составлен ими самими, но по-прежнему будет содержать «ужасы» сокращения дефицита, которые они ненавидят. Если бюджет будет отклонен, правительство падет, но то же самое произойдет и с социалистическим «трофеем» в виде паузы в пенсионной реформе.

Бюджет также мог бы выжить, если бы коммунисты и зеленые присоединились к социалистам и массово воздержались.

Также обратите внимание на еще один поворот на ручном тормозе со стороны крайне правых Ле Пен. Возможно, она не такая уж сторонница хаоса и досрочных выборов (из которых ее исключат), как утверждает.

В целом, бурные альянсы последних двух недель позволяют предположить, что какое-то запутанное бюджетное соглашение все еще возможно.

У Лекорню есть альтернативный маршрут, которого правительство клянется избежать. Если Ассамблее не удастся прийти к какому-либо решению в течение 70 дней (т.е. к 23 декабря), правительство может выбрать поправки и своим указом ввести план сокращения дефицита бюджета на 2026 год.

Собрание отомстит и немедленно свергнет его. У Франции будет бюджет, а также, почти наверняка, парламентские выборы в декабре или январе.

Моя неуверенная догадка? К декабрьскому сроку будет заключено запутанное и неадекватное бюджетное соглашение по сокращению дефицита.