Когда в письме Министерства внутренних дел ему сообщили, что его просьба о предоставлении убежища в Великобритании была отклонена, Обада был удивлен и разочарован. 18 января этого года он подал апелляцию.
Сообщение на веб-сайте Министерства внутренних дел заверило Обаду (имя изменено) в том, что кто-то из иммиграционного апелляционного трибунала, входящего в состав судебной службы, должен связаться с ним к 3 июня. Однако, когда пять месяцев спустя его спросили, что он слышал с тех пор, Обада ответил: «Ничего».
Долгое ожидание Обадой судебного заседания отражает растущий кризис в важнейшей части иммиграционной системы и угрозу, которую он представляет для усилий министров по опустошению отелей, в которых размещаются просители убежища. Отели иногда вызывали бурные протесты — особенно в отеле Bell в Эппинге, который продолжит принимать просителей убежища после решения местного совета. неуспешный во вторник Высокий суд предложил их удалить.
Задолженность по апелляциям является одной из самых серьезных проблем, стоящих перед системой, поскольку министры предпринимают новую попытку взять на себя инициативу по вопросам предоставления убежища.
Обада — один из десятков тысяч людей, застрявших в ожидании рассмотрения дел о предоставлении убежища в иммиграционных апелляционных трибуналах, специализированных судах, которые выносят решения по делам, возбужденным людьми, которые отклоняют решения Министерства внутренних дел об их статусе.
По словам людей, знакомых с судами, суды были перегружены, отчасти из-за их количества. Рекордные 111 084 человека обратились за убежищем в Великобритании в период до июня 2025 года, прибывая как на небольших лодках, так и, как Обада, по туристическим или другим визам.
Тем не менее, по словам вовлеченных в процесс людей, система также сталкивается с нехваткой судей, обученных рассматривать дела, и адвокатов, готовящих их. В стране слишком мало адвокатов, способных вести дела, а сокращение системы юридической помощи для покрытия судебных издержек означает, что многим заявителям не хватает адвокатов для эффективного рассмотрения апелляций.
По данным правительства, в августе ожидало рассмотрения не менее 51 000 апелляций о предоставлении убежища по сравнению с 27 000 в марте 2024 года и 8 000 годом ранее. Многие из людей, ожидающих этих слушаний, включая Обаду, живут в дорогих отелях. В августе среднее ожидание суда составило 53 недели.
Министр внутренних дел Шабана Махмуд на выходных обсуждала дальнейшие меры, которые должны быть официально объявлены в понедельник и направлены на сокращение числа просителей убежища, приезжающих в Великобританию. Среди них были планы по сокращению права на постоянное проживание для тех, кто получил статус беженца.
Хотя министры пообещали прекратить использование отелей для размещения просителей убежища к следующим всеобщим выборам в 2029 году, количество отелей в конце июня выросло на 8 процентов по сравнению с годом ранее и составило 32 100.
Поскольку очередь людей, ожидающих решения по их апелляции, растет, число людей, ожидающих первоначального решения Министерства внутренних дел, фактически сокращается. По состоянию на 30 июня на рассмотрении находились 70 532 первоначальных решения, что на 18 процентов меньше, чем годом ранее, поскольку Министерство внутренних дел ускорило свои процессы.
«Мы перешли от ситуации, когда основной проблемой в системе предоставления убежища было большое количество невыполненных первоначальных решений, к ситуации, когда… все более острой проблемой является растущее количество невыполненных апелляций», – сказала Михня Куйбус, исследователь Миграционной обсерватории Оксфордского университета.
Министры выразили разочарование масштабами задержек и в августе объявили о планах заменить трибуналы новый, более быстрый процесс независимого вынесения решений.
Однако подробности нового процесса еще не опубликованы, и на данный момент система апелляций остается жизненно важным средством проверки ошибок в первоначальном принятии решений должностными лицами Министерства внутренних дел.
За год до марта 2025 года иммиграционный трибунал первого уровня одобрил 45 процентов из 12 139 заявлений о предоставлении убежища, отклоненных Министерством внутренних дел, которые он рассматривал. Ожидается, что изменения в апелляционном процессе составят лишь незначительную часть заявления Махмуда в понедельник.
Куибус предупредил, что решить проблемы трибуналов будет сложно.
«Увеличить потенциал трибуналов и найти необходимую юридическую помощь значительно сложнее, чем нанять и обучить больше государственных служащих в Министерстве внутренних дел», — сказал он.
Разочарование в этом процессе было ясно видно в разговоре с Али, родом из Египта, который бежал в Великобританию со своей женой и двумя детьми в августе прошлого года. Али (имя изменено) заявил, что египетские власти задержали его за демократическую активность после военного переворота в июле 2013 года. После освобождения он сбежал на новую работу в Катар. Затем он снова бежал в Великобританию после того, как Катар в прошлом году отозвал его рабочую визу под давлением, по словам Али, со стороны Египта.
Али сказал, что у сотрудника Министерства внутренних дел, который брал у него интервью, было всего два часа, чтобы собрать всю информацию о семье и услышать его сложную историю. Письмо с отказом, которое он получил в ноябре прошлого года, казалось, состояло из «копирования и вставки» выбранных вариантов из заранее заданного списка причин для отклонения претензий, добавил он. Он немедленно подал апелляцию, но в этом месяце узнал, что дело не будет рассматриваться до 1 мая следующего года.
В настоящее время семья проживает в доме, предоставленном Serco, аутсорсинговым подрядчиком. «Соцработница… выглядела так, как будто она занималась множеством дел, поэтому я не уверен, что она уделила особое внимание моему делу», — сказал Али.
Один из ведущих иммиграционных адвокатов, пожелавший остаться анонимным из-за деликатности вопроса, сказал, что многие люди подали апелляции, потому что решения Министерства внутренних дел были «плохо продуманы и плохо обоснованы».
Обада, выросший в семье палестинских беженцев в Иордании, сказал, что интервьюировавший его чиновник мало спрашивал о преследованиях со стороны людей, связанных с правительством Иордании, которые заставили его бежать в Великобританию. Допрос был настолько минимальным, что он решил, что чиновник щадит его чувства.
«Я был очень взволнован, говоря об этом», — сказал Обада. «Я подумал, что, возможно, этот человек понял, что я расстроен, поэтому решил не спрашивать меня об этом слишком подробно».
В заявлении Министерства внутренних дел говорится, что нынешнее правительство унаследовало систему предоставления убежища «под огромным давлением», а принятие решений занимает «слишком много времени».
Но он заявил, что еще до того, как его новые планы были приняты, он начал действовать.
«Мы восстанавливаем порядок в этой системе… с быстрым увеличением количества принимаемых решений и дополнительным финансированием, чтобы максимизировать количество апелляций, которые могут быть рассмотрены в трибуналах», — говорится в заявлении.
Тем не менее, анонимный адвокат выразил скептицизм по поводу того, что дополнительное финансирование поможет решить проблему нехватки адвокатов и судей или сделает первоначальные решения Министерства внутренних дел менее ошибочными. Без этого, добавил он, длительные задержки будут продолжаться.
Это может означать дальнейшее разочарование для тех, кто ожидает даты апелляции. Обада сказал, что он благодарен за то, что находится в безопасности в Великобритании, и опасается, что ему причинят вред, если он вернется в Иорданию. Но, поскольку ранее он работал продавцом, он сказал, что очень хочет решить свое дело, быть признанным беженцем и возобновить свою карьеру.
«Мне не нравится останавливаться в отеле», — сказал он. «Я могу работать и не хочу сидеть в отеле, пока правительство тратит на меня деньги».
Дополнительный репортаж Малаики Таппер
Ещё по этой теме
