Резервный банк готов к крупнейшей за последние десятилетия капитальной перестройке после того, как проверка центрального банка показала, что ему нужны серьезные изменения, чтобы гарантировать, что он «пригоден для будущего».
Ключевые моменты:
- В обзоре рекомендуется разделить правление РБА на две части: одну для принятия монетарных решений, другую для надзора за центральным банком.
- Он рекомендует включать больше внешних консультантов в валютный совет, который определяет денежную ставку.
- Казначей Джим Чалмерс в принципе поддержал обзор
Казначей Джим Чалмерс в принципе поддержал 51 рекомендацию, которая в значительной степени направлена на то, чтобы решения о денежной ставке принимались с более широким вкладом, а причины этих решений были более понятны общественности.
294-страничный обзор, опубликованный г-ном Чалмерсом, направлен на внесение широкомасштабных изменений в РБА, включая разделение его правления на две части и привлечение большего числа внешних людей для принятия решений по ставкам и надзора за центральным банком.
Он считает, что нынешний совет Резервного банка лишь «ограниченно» оспаривает взгляды управляющего, и ему не хватает экономического опыта, как у лиц, принимающих решения в других центральных банках по всему миру.
Совет директоров и губернатор Фил Лоу подвергся широкой критике после его прогноза на 2020 год о том, что ставки не будут повышаться в течение трех лет.
Миллионы австралийцев ощутили на себе всю мощь повышения процентной ставки РБА в прошлом году, шага, предпринятого советом директоров для противодействия стремительному росту инфляции. В обзоре слышали от людей, которые расценили решение о повышении ставок раньше, чем прогнозировалось, как «нарушенное обещание».
Хотя будущее губернатора, срок полномочий которого заканчивается в конце этого года, остается неясным, сегодня г-н Чалмерс объявит о двух новых внешних членах совета директоров.
Обзор не дает никаких рекомендаций относительно будущего мистера Лоу.
«Этот обзор не является суждением о последних шести месяцах. Мы оглянулись на три десятилетия назад», — говорится в обзоре.
Единая плата RBA разделена на две
Денежно-кредитный совет будет рассматривать только решения в области денежно-кредитной политики, а не корпоративное управление, в то время как совет по корпоративному управлению будет контролировать управление организацией.
Нынешний совет состоит из двух членов РБА, министра финансов, пяти бизнесменов и академика.
В обзоре рекомендуется, чтобы в состав денежно-кредитного совета входили губернатор, заместитель губернатора, секретарь министерства финансов и шесть внешних членов. Губернатор будет возглавлять этот комитет.
«При включении шести внешних членов совет по денежно-кредитной политике будет иметь вес в пользу внешних членов», — говорится в обзоре.
«Это обеспечило бы здоровый противовес влиянию внутренних членов».
Шесть членов, которые будут работать в течение пяти лет с разнесенными датами окончания, будут экспертами в области макроэкономики, финансовых специалистов и рынков труда. Их набор должен быть открытым и прозрачным.
В обзоре рекомендуется, чтобы РБА учитывал климатические риски, но не использовал денежно-кредитную политику для их устранения.
Изменения в частоте заседаний правления
В настоящее время правление РБА собирается 11 раз в год — в первый вторник каждого месяца, кроме января. В обзоре рекомендуется, чтобы это изменение проводилось восемь раз в год, что, как утверждается, даст монетарному совету больше шансов обдумать предыдущие решения и получить больше рекомендаций.
Одна из наиболее громких рекомендаций для губернатора — проводить пресс-конференцию после каждого заседания валютного совета. В письменном заявлении после собрания также должно быть указано голосование по решениям без указания авторства.
Хотя роль губернатора в денежно-кредитном совете практически не изменится, в обзоре рекомендуется, чтобы он не возглавлял совет управления.
Губернатор будет членом этого совета вместе с главным операционным директором РБА и пятью внешними членами, каждый из которых будет работать в течение пяти лет. Один из этих внешних членов будет председательствовать в совете управляющих.
Разделение денежно-кредитного и управляющего советов привело бы RBA в соответствие с аналогичными банками в Англии и Канаде.
Обзор был подготовлен профессором Австралийского национального университета Рене Фрай-Маккиббин, бывшим высокопоставленным чиновником казначейства Гордоном де Брауэром и канадским центральным банкиром Кэролайн Уилкинс.
Правительству потребуется принять закон для реализации изменений, которые, как надеются обозреватели, вступят в силу в июле следующего года.
Укрепление независимости совета
Обзор и правительство неоднократно отмечали важность независимости РБА от действующего правительства.
Консультации с нынешними и бывшими членами РБА «подчеркнули ценность» присутствия министра финансов в совете директоров, но в некоторых материалах была выражена обеспокоенность по поводу «фактического или предполагаемого вмешательства в независимость РБА».
В Англии и Новой Зеландии министр финансов посещает заседания, но не голосует, в то время как в советах директоров большинства других центральных банков они не посещают заседания по денежно-кредитной политике.
Рецензенты рекомендовали обновить Закон о Резервном банке, чтобы уточнить, что министр финансов работает в валютном совете в индивидуальном качестве, а не по указанию казначея.
Чтобы еще больше повысить независимость РБА, обозреватели призвали правительство отменить часть Закона о РБА, которая устанавливает его способность отменять решения правления банка. Это полномочия, которые ни одно австралийское правительство никогда не использовало.
«Действующее законодательство создает риск того, что правительство использует или угрожает использовать власть таким образом, который подрывает независимое проведение денежно-кредитной политики», — говорится в обзоре.
«Парламент должен определить цели и независимость RBA посредством основного законодательства, без возможности отмены решения исполнительной властью».
Обзор не требует серьезных изменений в общих целях банка, включая удержание инфляции в пределах целевого уровня 2-3%.
Это предполагает значительные изменения в том, как банк работает внутри, аргументируя необходимость культурных изменений внутри банка и новый акцент на разъяснении решений общественности.
В своем заявлении РБА приветствовал обзор и его рекомендации.
«В обзоре содержится ряд рекомендаций относительно того, как работает совет, включая частоту заседаний и подход банка к общению», — говорится в заявлении РБА.
«Правление рассмотрит эти вопросы на предстоящих заседаниях, а также разработает и реализует новый набор мер».
Выбор губернатора РБА
Г-н Лоу работал помощником, а затем заместителем управляющего РБА, прежде чем занять высшую должность в 2016 году.
Его семилетний срок истекает в сентябре, и в рядах лейбористов и зеленых раздалась громкая критика, призывающая казначея не назначать его повторно.
Эти призывы становились все громче, поскольку банк продолжал повышать процентные ставки в прошлом году, несмотря на его печально известное руководство на 2020 год, согласно которому ставка не изменится в течение трех лет.
Рецензенты рекомендовали казначею нести ответственность за выбор губернатора и заместителя губернатора.
Г-н Чалмерс неоднократно заявлял, что примет решение о будущем г-на Лоу ближе к сентябрю.
Перед публикацией обзора оппозиция и перекрестный суд были проинформированы о рекомендациях.
2023-04-20 00:02:07
1681953658
#Резервный #банк #готов #крупнейшей #за #последние #десятилетия #капитальной #перестройке #после #того #как #обзоре #содержится #призыв #большему #количеству #внешних #лидеров
