Республиканцы превращают правило абсолютного надзора против федеральных земель

Весной 1996 года законодатели тихо похоронили гонщика в законопроекте о хамдруме, предназначенном для того, чтобы облегчить жизнь малым предприятиям. Это дополнение, Закон о пересмотре Конгресса, предоставил Конгрессу полномочия убить новые федеральные правила с помощью простого большинства голосов. Тридцать лет спустя республиканские законодатели владеют этим, чтобы спокойно переоценить, как страна управляет общественными землями.

Один из актов спонсоры был Тед Стивенс, вспыльчивый республиканец с Аляски. Известен на Капитолийском холме за его характер и Невероятный галстук Халка Иногда он носил, Стивенс сформулировал эту меру, известную как CRA, как способ вернуть законодательный орган от чрезмерной исполнительной власти. Стивенс вскоре столкнулся со скандалом: он и другие политики Аляски гордо с гордостью дублировались «Клуб -клуб ублюдков», после федерального расследование Неужелитые денежные взятки и секретные ленты разврата с нефтяными руководителями. Сага выявила влияние, что добывающие отрасли промышленности принимают из-за принятия политических решений-вскоре сцепление, когда законодатели используют закон Стивенса, чтобы уничтожить федеральные планы землепользования по всей стране.

А Закон об обзоре Конгресса Позволяет Конгрессу отменять правила, завершенные в предыдущем 60 законодательных дней с простым большинством. Это мешает федеральным агентствам постоянно создавать аналогичные правила. За первые два десятилетия закон над надзором был использовал только один разПолем Но когда Дональд Трамп вступил в должность в 2017 году, конгресс под руководством республиканцев быстро использовал CRA для отмены 16 Правила эпохи Обамыначиная от защиты окружающей среды до трудовых и финансовых правил. (Конгресс также использовал это три раза Во время первого срока президента Байдена.)

Теперь консерваторы хотят использовать его для продвижения повестки дня добычи президента Трампа таким образом, чтобы проверить границы закона. В июле представитель Аляски Ник Бегич предложил законопроект Чтобы отменить федеральный план управления на 13 миллионов акров – область в четыре раза больше, чем в Нью -Йорке – на северо -западном фланге его штата. Регион включает землю возле предлагаемой дороги Амблер, которая будет крест 211 миль и через ворота Арктического национального парка до минеральных месторождений. План обеспечивает защиту окружающей среды для важных мест нереста лосося, где прогоны недавно сократилсяи критическая среда обитания карибу.

Этот шаг произошел на фоне продолжающейся кампании администрации Трампа, чтобы радикально переделать, как управляются ресурсы страны. Например, Бюро по управлению земельными ресурсами только что объявило планы Отменить правило эпохи Байдена, которое поставило сохранение на равных с другими видами использования федеральной земли. Это также следует за общенациональным протеном по поводу предложенного раздача общественных земель; Представитель Райан Зинке, который выступил против передачи западных земель этим летом, тем не менее, проголосовал за план управления ресурсами Центрального Юкона. (Зинке не ответил на запросы о комментариях.)

Бегич ясно дал понять, что намерен упростить развитие региона. «Это федеральное чрезмерное превышение, обеспечивающее то, что богатство Аляски оставалось в земле, недоступно для народа одного из самых бедных регионов Америки», – он сказал на полу дома.

Бюро по управлению земельными ресурсами завершило последнее Центральное Юкон План управления ресурсами В прошлом году после более чем десятилетия обширного участия общественности с участием племен, местных сообществ, а также государственных и федеральных агентств. Он пришел к выводу, что более 3 миллионов акров следует рассматривать Критическая экологическая проблемаи защищен. Вопреки претензиям Бегича, аляскинцы в значительной степени поддерживается это решение. Процесс обойдется федеральному правительству 6,7 миллиона долларов. Игнорируя это, сказал Молли Басби, который живет в пострадавшем районе в маленьком городке Уайзман, игнорирует голоса из тех, кто напрямую повлиял план. Она беспокоится, что без защиты плана природные ресурсы, от которых зависят ее семья и соседи, исчезнут. «Этот план не должен быть отменен Конгрессом по прихоти», – сказала она.

Если законодательство, которое прошло 3 сентября и сейчас до Сената – стать законом, планы управления ресурсами по всей стране могут быть в рискеПолем Республиканские законодатели внедрили законопроекты о том, чтобы обнять планы, регулирующие ископаемое топливо и добычу полезных ископаемых в бассейне реки Пороховой, в Монтане и полосах Северной Дакоты. «Мы находимся на неизведанной территории здесь», представитель Сара Эльфрет, демократ из Мэриленда, сказал Во время слушания комитета по правилам Палаты представителей в июле. «Конгресс никогда не использовал Закон о пересмотре Конгресса, чтобы отменить план управления ресурсами или любой другой аналогичный план землепользования в нашей истории».

Поскольку Министерство внутренних дел никогда не рассматривала эти планы, имеющие право на рассмотрение в соответствии с CRA, он никогда не отправлял их в Конгресс. CRA требует, чтобы до того, как «правило» может вступить в силу, и начался 60-дневный период обратного обзора. После государственного управления ответственности, или Гао, определено в июне То, что Центральный план управления ресурсами Юкона считается «правилом», Конгресс теперь может отменить его. Этот прецедент может разгадать десятилетия земельной политики. «Сотни планов управления ресурсами, которые были завершены с 1996 года, никогда не вступит в силу», – говорит Джастин Меус, директор по связям с правительством общества дикой природы. Это, по его словам, ставит под сомнение все, что на них построено – «аренда нефти и газа, разрешения на бурение, права на проезд, распределения древесины».

Вероятный результат, утверждал он, является каскадом неопределенности для чемпиона республиканцев промышленности. «Нефтегазовым компаниям должно быть страшно, для любого, кто занимается фермерскими фермами, выросшими или использует древесину на общественных землях», – сказал Меус. Письмо, отправленное в Конгресс 31 профессором права завершается Этот шаг «угрожает парализовать государственное управление земельными ресурсами по всей стране».

Этим летом GAO также определенный что администрация Байдена в 2022 году решение о закрытии 11 миллионов акров Национального нефтяного заповедника Аляски до аренды нефти подчинялся CRA, открывая его для отмены. Выталкивая CRA за пределы своего обычного окна, законодатели могли начать распутать жесткую защиту задолго до того, как их считали безопасными.

Меус назвал эти определения опасным расширением масштаба Закона об обзоре Конгресса, которое может иметь широкие последствия, помимо сохранения. «Мы видим, что CRA применяется намного, гораздо шире, чем когда -либо раньше», – сказал он. Другие федеральные агентства, такие как Агентство по охране окружающей среды или Министерство транспорта, могут столкнуться с проблемами давних правил, которые никогда не рассматривались как «правила», потенциально вызывая судебные разбирательства и останавливая годы тщательно спланированных программ.

Когда палата приняла законопроект Бегича, чтобы отменить План Центрального Юкона в начале сентября, Джек Риков с недоверием наблюдал. Давний житель Мудреца, он боится, что планы откроет дверь для передачи федеральной земли в штат.

Земли, поставленные на карту, не являются пустыми пустыни, как их часто изображают, а яркая сеть рек, миграционных коридоров и пищи для жителей. Им управляется для различных видов использования в соответствии с федеральными правилами, которые определяют приоритеты в сельской продовольственной безопасности, и дают этим сообществам голос через федеральный совет по натуральным органам. План Центрального Юкона 2024 года поддерживал федеральный надзор за миллионами акров, включая федеральные средства защиты существования для жителей, таких как Reakoff, которые не допускаются в соответствии с Конституцией штата.

Использование CRA является лишь одним из многих проспектов Государство преследует Чтобы захватить контроль над миллионами акров федеральной земли, чтобы принести пользу добывающей промышленности. Брюс Вестерман, лесник и председатель комитета Палаты представителей по природным ресурсам, явно цитировал Ambler Industrial Access Road в качестве причины отменить план управления. Непопулярная дорога, которую администрация Байдена, пособила, будет угрожать крупнейшему защищенному региону в Северной Америке, разрушить миграцию карибу и загрязнять водные пути – при использовании государственных средств для субсидирования дороги, которая в основном принесет пользу добычающим компаниям.

«Речь идет не о Амблере и Коридоре коммунального предприятия, а весь район», – говорит Рикофф, добавляя, что использование CRA «выбросит ребенка с водой для ванны». Рикофф говорит, что у государства нет ресурсов для надлежащего управления землями, которые он уже контролирует, и он опасается, что государство откроет область для квадроциклов, которые разрывают хрупкую тундру и нерезидентскую охоту на винтовку, которая может уничтожить дикую природу, уже угрожаемую изменением климата. Он также обеспокоен дополнительным промышленным движением и будет ли государство иметь бюджет для поддержания дороги.

Тем временем, используя CRA, Busbys игнорирует голоса многих малых предприятий, которые в настоящее время имеют федеральные разрешения на доступ к воротам Арктики и окружающей земли BLM, превращая свои операции в подвешенное состояние.

Юридические эксперты по -прежнему не уверены в более широких последствиях этого беспрецедентного шага. Если законопроект принят Сенат, где на этой неделе ожидается голосование, все еще неясно, что заменит план 2024 года. Это может потенциально вернуться к планам управления ресурсами, утвержденными в 1986 и 1991 годах, по поводу возражений шести племенных советов. Также неясно, что может означать ограничение CRA на выпуск «практически похожим» плана и может сделать создание современной замены.

Эта юридическая неоднозначность имеет серьезные последствия для сообществ по всей Аляске. Карма Ульви, начальник родной деревни Орла, сказала, что отмена угрожает способности племен иметь значимый голос в управлении землями, на которые они полагаются. «Это повлияет на нашу культуру, нашу пищевую суверенитет», – сказала она. Центральное население лосося Юкона уже разбилсяПо ее словам, добыча или дополнительная инфраструктура могут нанести вред их шансам на выздоровление. «Наши конгрессмены должны проконсультироваться с племенами и спросить, как это может повлиять на нас», – говорит она. «Я действительно боюсь, что приоритеты сейчас просто извлечение и деньги».