Россия приостановила участие в украинской зерновой сделке

В понедельник Россия заявила, что отказывается от соглашения военного времени, разрешающего экспорт зерна из Украины через Черное море, до тех пор, пока не будут выполнены ее требования ослабить санкции в отношении ее собственного экспорта сельскохозяйственной продукции. Африки и Ближнего Востока.

Соглашение, известное как Черноморская зерновая инициатива, было заключено год назад при посредничестве Организации Объединенных Наций и Турции, чтобы смягчить глобальный продовольственный кризис после полномасштабного вторжения России в Украину. Россия блокировала украинские порты, не давая судам перевозить зерно, что привело к взлету мировых цен до рекордно высокого уровня. Сделка продлевалась трижды, последний раз в мае. Последнее продление истекло в понедельник.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что он «глубоко разочарован» решением Москвы и что миллионы людей, страдающих от голода, а также потребители, сталкивающиеся с кризисом стоимости жизни, «заплатят свою цену». Он также сказал, что на прошлой неделе направил предложения президенту России Владимиру Путину, чтобы облегчить требования Москвы. Г-н Путин никогда не отвечал прямо, сказал представитель ООН.

Россия неоднократно жаловалась на соглашение, которое она называет односторонним в пользу Украины. Москва заявила, что западные санкции, введенные из-за разрушительной войны Москвы, ограничили продажу российской сельскохозяйственной продукции, и Москва добивалась гарантий, которые позволили бы высвободить этот экспорт.

В апреле МИД России также перечислил другие требования для возобновления сделки по зерну: повторное подключение государственного Россельхозбанка к международной службе обмена сообщениями SWIFT, которая имеет решающее значение для трансграничных платежей; снять ограничения на морское страхование и на поставку запасных частей, используемых в сельскохозяйственной технике; отменить санкции против компаний по производству удобрений и связанных с ними людей; и восстановить аммиакопровод, который пересекает Украину.

Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков, объявивший в понедельник, что соглашение по черноморскому зерну «приостановлено», сказал: «Как только российская часть будет выполнена, российская сторона немедленно вернется к реализации этой сделки».

Заявление России было сделано через несколько часов после смертоносного нападения на мост через Керченский пролив, соединяющий оккупированный полуостров Крым с материковой частью России. Г-н Песков заявил, что решение приостановить сделку по зерну не было связано с нападением.

Украина является одним из крупнейших в мире экспортеров пшеницы, кукурузы, семян подсолнечника и растительного масла. По данным ООН, в рамках этой инициативы было экспортировано 32,9 млн тонн зерна и других продуктов питания. В соответствии с соглашением судам разрешается проходить мимо российских военных кораблей, которые не позволяли другим судам использовать украинские порты с начала войны с Россией. Корабли досматриваются у берегов Стамбула, чтобы убедиться, что на них нет оружия.

Последствия приостановленной сделки с зерном быстро стали очевидными. Это всколыхнуло рынки пшеницы, цены стали колебаться, а уязвимые страны Африки и глобального юга подверглись риску нового раунда отсутствия продовольственной безопасности.

Фьючерсы на пшеницу в Чикаго, барометр мировых цен, на короткое время подскочили более чем на 4 процента, поскольку действия Кремля поставили под угрозу ключевой торговый маршрут на мировые рынки для зерна из Украины. Позже цены упали более чем на 1 процент за день.

Госсекретарь Энтони Дж. Блинкен заявил журналистам в Государственном департаменте в понедельник: «Я надеюсь, что все страны очень внимательно следят за этим. Они увидят, что Россия несет ответственность за отказ в еде людям, которые отчаянно нуждаются во всем мире».

Джон Кирби, представитель Совета национальной безопасности США, назвал действия России «военным актом агрессии» и заявил, что в США уже наблюдается рост мировых цен на пшеницу, кукурузу и сою.

«Мы призываем правительство России немедленно отменить свое решение», — добавил он.

Решение России, по-видимому, является частью более широких усилий г-на Путина по восстановлению ауры непоколебимой власти после неудавшегося мятежа группы наемников Вагнера, сказал Тимоти Эш, старший стратег BlueBay Asset Management в Лондоне и эксперт по России и Украина.

«Это нанесет ущерб конкретным странам, зависящим от этого экспорта», — сказал г-н Эш. Но помимо этого, «это показывает, насколько слаб Путин после переворота Вагнера: теперь он отчаянно пытается воспользоваться любым возможным рычагом воздействия».

Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что Москва нарушила свое соглашение с Организацией Объединенных Наций и с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, а не с его страной, учитывая, что Украина заключила отдельную сделку с двумя посредниками по зерну. В комментариях, переданных его пресс-службой, г-н Зеленский добавил, что Украина готова возобновить поставки, если ООН и Турция согласятся.

Поскольку черноморские порты снова закрыты, Украине, возможно, придется удвоить использование альтернативных маршрутов, экспортируя зерно грузовиками, поездами и речными баржами — поездки, которые занимают больше времени, чем морские перевозки, и не могут справиться с такими же объемами.

Г-н Блинкен сказал, что Соединенные Штаты помогут Украине найти другие средства экспорта, но что «действительно трудно заменить то, что сейчас теряется в результате того, что Россия вооружает продовольствие».

Г-н Эрдоган сказал, что поговорит с г-ном Путиным о соглашении, и выразил надежду, что его можно будет возобновить. «Несмотря на сегодняшнее заявление, я считаю, что президент Российской Федерации, мой друг Путин, хочет продолжения этого гуманитарного моста», — сказал г-н Эрдоган в Стамбуле.

По данным ООН, сделка между Украиной и Россией, которая также является крупным мировым поставщиком зерна, масла и других доступных продуктов питания, особенно важна для 14 африканских стран, которые зависят от двух стран на половину импорта пшеницы. Пищевая и Сельскохозяйственная организация. Эритрея полностью зависит от них.

Когда в июле 2022 года началась зерновая сделка, Селестин Тавамба, главный исполнительный директор La Pasta, крупнейшего производителя муки и макаронных изделий в Камеруне, сказал: «Петля затягивается, поэтому сделка должна помочь нам дышать».

Первоначальное соглашение позволяло Украине возобновить экспорт миллионов тонн зерна, который томился месяцами. Согласно индексу цен на продовольствие Продовольственной и сельскохозяйственной организации, цены на продукты питания упали более чем на 23 процента по сравнению с пиковым уровнем марта 2022 года. По данным ООН, соглашение позволило экспортировать жизненно важные продукты питания из украинских портов в 45 стран на трех континентах.

Но снова и снова, прежде чем истечет время каждого продления, о котором договорились, Россия сигнализировала о том, что может выйти из соглашения. В прошлом году, обвинив Украину в атаке ее военных кораблей в черноморском порту Севастополя роем беспилотников, Россия отказалась от участия в инспекциях, которые были частью соглашения. Затем он вернулся в течение нескольких дней.

Срыв сделки по зерну стал главной темой заседания Совета Безопасности ООН по Украине в понедельник. Китай, союзник России, не стал прямо осуждать Россию за выход из соглашения, но призвал обе стороны возобновить переговоры по восстановлению пакта.

Г-н Гутерриш заявил ранее, что, чтобы помочь удовлетворить требования России, он направил г-ну Путину предложения по «устранению препятствий», влияющих на ее финансовые операции. Он сказал, что Организация Объединенных Наций предложила разрешить дочерней компании Россельхозбанка — одному из нескольких учреждений, которым западные санкции запретили доступ к SWIFT из-за российской агрессии — восстановить доступ к Европейской комиссии, и что агентство создало специальный платежный механизм за пределами SWIFT для банка через JP Morgan.

Представитель ООН Стефан Дюжаррик заявил, что ответом России на письмо, по-видимому, стало заявление, сделанное в понедельник. Однако г-н Гутерреш сказал, что Организация Объединенных Наций намерена начать переговоры с г-ном Путиным о новом предложении по зерну.

Аналитики говорят, что, несмотря на действия России, некоторые факторы могут помешать росту цен на продовольствие до ошеломляющего уровня, наблюдавшегося сразу после вторжения России в Украину.

Во-первых, прогноз мировых цен на сырьевые товары хуже, чем год назад, из-за неустойчивого восстановления экономики Китая. По словам стратега г-на Эша, глобальный кризис стоимости жизни подрывает спрос в целом. Согласно анализу, проведенному исследовательским институтом Oxford Economics, стрессы в цепочке поставок также ослабевают, а производственные и производственные затраты снизились.

Арлан Судерман, главный экономист по сырьевым товарам компании StoneX, предоставляющей финансовые услуги, сказал, что Россия все еще сбрасывает дешевую пшеницу на мировой рынок, «поэтому пшеница у нас не заканчивается прямо сейчас».

«Это конкретное событие сегодня может не сильно повлиять на риск голода в мире, — сказал он, — но постоянная эскалация без видимого решения означает, что риски все еще растут».

Отчет был предоставлен Майкл Д. Шир, Майкл Кроули, Габриэла Са Пессоа, Даниэль Виктор, Восточный вал, Кора Энгельбрехт, Патрисия Коэн, Абди Латиф Дахир и Элиан Пельтье.