Свободный рынок электроэнергии — миф, государство должно следить за ценами, — говорит бывший глава ČEZ

Вы также можете прослушать статью в аудиоверсии.

Меняется структура энергетики, необходимо строить новые электростанции и укреплять сети, что удорожает эксплуатацию электроэнергетической системы. Все это отразится на цене. Но в игру вступает и государство, влияющее на трансформацию энергетической отрасли посредством регулирования и директив.

Цены на электроэнергию в Чехии уже много лет копируют цены в Германии, хотя у немцев традиционно более высокие производственные затраты, а также более высокая покупательная способность, чем у чехов. Генеральный директор CEZ Даниэль Бенеш заявил в недавнем интервью Seznam Zprávy, что его группа не имеет никакого влияния на цены на электроэнергию. «Цены определяются несколькими факторами, на которые не влияет такая компания, как ČEZ. Мы торгуем на европейском рынке, где доля нашей продукции составляет всего около двух-трех процентов. При этом у вас нет ни малейшего шанса повлиять цена”, – сказал он.

Правительственные политики видят ситуацию аналогичным образом. «Чехия является частью единого европейского рынка, а это означает, что к нам применимы основные принципы рыночной экономики и свободного движения товаров, включая энергию. Хотя мы самодостаточны в области электроэнергии, мы импортируем газ, нефть, уголь и ядерное топливо, и мы не можем позволить себе нарушать или адаптировать принципы единого рынка к нашим интересам», — сказал SZ Byznys министр промышленности Йозеф Сикела.

Его заместитель Петр Тршешняк («Пираты») также делает ставку на общий рынок. «До сих пор мы получали от этого выгоду в течение почти двух десятилетий, общий рынок толкал цены вниз, в том числе на энергоносители. Мы можем извлечь из этого выгоду и в будущем. Я считаю, что краткосрочные колебания на рынках не приведут к радикальному государственного вмешательства в рынок как такового, но только до концептуальных шагов, обеспечивающих энергетическую безопасность”, – говорит он.

По мнению Ярослава Миля, сидевшего в кресле главы ČEZ с 2000 по 2003 год (позже он был президентом Союза промышленности и транспорта или представителем правительства по атомной энергетике), функциональный европейский рынок электроэнергии – это всего лишь миф.

«Европейского рынка электроэнергии не существует. Рынок может функционировать только в рамках торговых зон со своими правилами и часто со своей ценовой политикой, таких как Чехия, Польша, Германия и так далее. Цены на продукты питания в Германии тоже Это не то же самое, что в Чехии, хотя мы находимся на общем европейском рынке. Даже рынок капитала не имеет общего европейского фондового рынка”, – утверждает Миль.

Энергетическая связь между Чехией и Германией ограничена пропускной способностью. «Подобно тому, как мы не можем импортировать из Германии так называемую дешевую электроэнергию, невозможно и экспортировать из нас в несколько раз большие объемы электроэнергии. Кроме того, электроэнергия — единственный актив, торгуемый на стандартизированных рынках, который должен быть сбалансирован между производством и потреблением. в режиме реального времени. Мы просто отдельная бизнес-зона», — говорит Миль.

Хотя технологии и бизнес-модели будут конкурировать на свободном рынке, по мнению Мило, государства конкурируют в энергетическом секторе, и победа определяется географическим положением, природными условиями (насколько подходит территория для производства электроэнергии из ветра или солнца) и капиталоемкость, т.е. способность выплачивать субсидии.

С точки зрения географии Чехия, как и Бавария, находится в невыгодном положении. У нас нет ветреного морского побережья, как на севере Европы, или солнечного климата, как на юге. Зимой нам нужно производить много тепла, у нас энергоемкая промышленность, а наша энергетика базируется на угле, отягощенном квотами на выбросы.

Даниэль Бенеш и ряд других экспертов и экономистов в области энергетики считают, что Чехия не может применять собственную ценовую политику на электроэнергию, поскольку мы полностью зависим от импорта других товаров и нам нужен свободный рынок. По мнению Мило, это не так: “Это всего лишь очередной миф о том, что если мы примем свои правила, мы уйдем с европейского рынка и не будем иметь гарантированных поставок газа или нефтепродуктов”.

По его словам, мифом является и мнение о том, что мы извлекаем выгоду из преимуществ общего рынка электроэнергии. «Трансформация энергетической отрасли продвигается без оценки воздействия, но при мощной поддержке финансовых инструментов ЕС, которые особенно подходят Германии. На практике это означает, что благодаря установлению законодательства наши клиенты субсидируют экспорт. электроэнергии из Чехии с грубой оценкой на уровне, приближающемся к объему ежегодных субсидий на поддержку возобновляемых источников.Здесь, в том числе, будем искать причины столь резкого роста регулируемых государством цен на электроэнергию, “, – заявил Миль.

Продукция чешских электростанций пока относительно дешева. Об этом свидетельствуют цифры, опубликованные в годовых отчетах CEZ. По их словам, большую часть электроэнергии за этот год группа продала раньше срока в 2021 и 2022 годах. Годом ранее она продавалась в среднем по 1,40 кроны за кВтч, в прошлом году – по 2,85 кроны. Несмотря на это, ее торговая компания ČEZ Prodej на протяжении большей части этого года предлагала домохозяйствам электроэнергию в пределах установленного правительством потолка цен в пять крон за кВтч, и многие потребители платили эту цену. По словам главы ČEZ Бенеша, это связано с тем, что цену продажи определяет европейский рынок. Но Миль это отвергает, по его мнению, государство должно больше контролировать цены на электроэнергию.

В течение двух лет Миль продвигал создание государственной торговой компании, которая будет закупать электроэнергию у ČEZ по долгосрочному контракту как для поставок потребителям, так и для стабилизации системы. Он будет покупать по ценам, определяемым производственными издержками чешских электростанций. То есть не спотовый рынок, который сегодня определяет цены. Цена должна быть установлена ​​таким образом, чтобы покрывать производственные затраты и приносить разумную прибыль.

«Тогда все будут покупать на одинаковых условиях, и нам не придется отдавать предпочтение той или иной дочерней компании», — говорит Миль.

По словам Миля, такая модель (так называемый «рынок единого покупателя») используется в Испании и Польше. По его словам, другая возможность заключается в том, что Франция контролирует цены на электроэнергию. мегаватт-час (т.е. чуть более половины рыночных цен этого года).

Однако, по мнению главы ČEZ Бенеша, подобная процедура в ЕС нежизнеспособна. Именно поэтому через два года он закончится во Франции. Но его заменит специальный налог, который должен удерживать среднюю цену продажи французских ядер на уровне около 70 евро, что должно обеспечить EdF как адекватную прибыль, так и достаточные средства для дальнейшего развития. “Это полностью соответствует правилам Евросоюза”, – говорит Миль, но, по его мнению, менее выгодно дополнительно облагать налогом производителей и перераспределять деньги.

Миноритарные акционеры EdF протестовали против регулирования цен, поэтому в прошлом году французскому правительству пришлось полностью национализировать компанию. Однако, по словам Миля, гострейдер Чехии мог бы заключить с ČEZ контракт на поставку дешевой электроэнергии, хотя треть группы находится в руках частных акционеров.

«ČEZ является доминирующим производителем, поставщиком и продавцом на рынке. Для своего будущего развития ей необходима стабильная среда, которую спотовый рынок ни в малейшей степени не предлагает», – говорит он. По его словам, долгосрочный контракт на покупку электроэнергии гострейдером обеспечит компании желаемую безопасность в будущем и, таким образом, должен быть приемлем даже для миноритариев.

Миль напоминает, что в Чехии уже два года действует закон о переходе на низкоуглеродную энергетику, который предусматривает как государственного трейдера, так и закупку электроэнергии из чистых, то есть ядерных, источников по фиксированной, предварительной цене. согласованная цена. Законодатели приняли его для подготовки финансовой модели инвестиций в новый атомный блок в Дукованах. Однако, по мнению Мило, это можно применить и к производству уже функционирующих ресурсов.

Экономист Любомир Лизал, бывший член правления CNB, также считает, что регулирование цен возможно даже при нынешней структуре капитала CEZ. По крайней мере, в краткосрочной перспективе, по его мнению, государство может обеспечить выполнение обязательства CEZ продавать электроэнергию по цене ниже биржевой. «Если это дается письменным приказом, это освобождает руководителей от ответственности. И миноритариям этот вред можно было бы компенсировать», – сказал он.

Годом ранее правительство Словакии также навязало продажу продукции Slovenské elektrárny, местного аналога ČEZ, по ценам ниже рыночных. «Даже другие европейские страны, такие как Бельгия, не уважают курс фондового рынка», – отмечает бывший глава Pražská plynárenská, консультант по энергетике Павел Янечек.

По мнению Янечека, Управление по регулированию энергетики должно определить, по крайней мере, цену ниже рыночного уровня на так называемую регулируемую электроэнергию, то есть ту, которую покупают дистрибьюторы и ČEPS для стабилизации системы. Это позволит снизить стоимость услуг поставщиков и, следовательно, регулируемую часть платежей. И, по его словам, это будет работать как так называемый ценовой ориентир – мера, которую сегодняшние цены на бирже представляют для отечественных подрядчиков.

Ряд экспертов призывают Чехию гораздо активнее и в союзе с другими государствами защищать свои интересы в Брюсселе. “Трудно понять, почему Чешская Республика некоторое время назад не поддержала предложение Франции о том, чтобы цены на электроэнергию основывались на стоимости энергобаланса в рассматриваемой стране. Наши затраты являются одними из самых низких в Европе”, – говорит Миль.

Главный экономист Trinity Bank Лукаш Кованда также призывает к совместной деятельности в союзе с другими государствами, а именно с Польшей. «Например, нам следует попытаться договориться о том, чтобы система квот на выбросы лучше соответствовала возможностям отечественной промышленности и соответствовала усилиям по обеспечению социальной гармонии. Чехия не очень активна в этом. В то же время “Лучше вмешаться в зародыше, в источнике, чтобы энергия не становилась искусственно дороже, а потом искусственно дешеветь в долг за счет субсидий или какого-то другого регулирования”, – говорит он.

Но в то же время, по его словам, уже слишком поздно, и у государства нет другого выбора, кроме как добиваться “более активного участия в энергетическом секторе”. По его словам, государство должно взять на себя больше активности в создании ядерных ресурсов. Прежде чем они начнут производство, оно должно поддержать убыточное производство электроэнергии из угля или инвестиции в газовые электростанции. Альтернативно обеспечить импорт электроэнергии в достаточных объемах.