символические жесты, но под пристальным наблюдением

22 января Мамади Думбуя, вступивший в должность пятью днями ранее в качестве первого президента Пятой республики, лично подал свою декларацию об имуществе в Верховный суд. Премьер-министр Амаду Ури Бах последовал этому примеру 4 февраля после своего повторного назначения 26 января. Два действия были представлены как знак разрыва и морализации общественной жизни, но которые также вызывают вопросы.

В переходный период никаких деклараций об имуществе, активах и интересах Глава государства не делал. Этот исключительный этап завершился, и Мамади Думбуя, похоже, хочет продемонстрировать стремление к разрыву и хорошему управлению. Его декларация об имуществе, поданная 22 января, соответствует как требуемым срокам, так и положениям действующей статьи 60 Конституции.

Первый председатель Верховного суда Фоде Бангура подтвердил, что декларация об имуществе президента Думбуя была «подана в течение конституционного срока в десять дней после инаугурации». Он уточнил, что оно «представлено в закрытом и запечатанном конверте (…)» и что оно «будет храниться в Верховном суде в соответствии с действующими правилами конфиденциальности и сохранения».

Управление коммуникации и информации президента, DCI, приветствовало закон, который «представляет собой важный инструмент прозрачности, подотчетности и надлежащего управления», ценности, по его мнению, лежат в основе «восстановления государства, за которое выступает глава государства».

В соответствии со статьей 60 Конституции премьер-министр Амаду Ури Ба мог следовать только такому подходу. В своем аккаунте X (ранее Twitter) он оправдал свои действия такими словами: “Именно с чувством ответственности я представил свою декларацию об имуществе, в которой перечислены все мои активы. В ситуации ответственности важно четко отличать частные активы от государственных активов и иметь возможность отчитываться перед населением в соответствии с принципом подотчетности”.

Немного ограничительная Конституция

Хотя оба подхода превозносятся за их символическое значение, они, тем не менее, оставляют серые зоны. В мае 2014 года Клод Кори Кондиано, тогдашний президент Национальной ассамблеи, под давлением депутатов обнародовал свою декларацию об имуществе, заявив, что владеет только (по данным Africaguinee) «строящимся домом, двумя собаками и пианино 1982 года». Хотя это заявление широко оспаривалось, оно, по крайней мере, имело то достоинство, что уточняло характер заявленных активов. На этот раз гвинейцы не располагают информацией об имуществе, активах и интересах, заявленных Мамади Думбойей и Амаду Ури Ба.

Должны ли они обнародовать свою декларацию? Для юриста Калила Камары ответ ясен: “В отличие от старых конституций, новая конституция не предусматривает публикацию декларации в Официальном журнале Республики”. Положение, которое фактически не позволяет гвинейцам знать об активах, заявленных до вступления в должность президента и премьер-министра. Отсутствие связи поднимает еще один вопрос: как Счетная палата сможет осуществлять апостериорный контроль над возможными расхождениями между первоначальной декларацией и декларацией об окончании мандата или функции?

Конституция 2025 года также ограничивает обязанность декларировать активы только Президенту и его Премьер-министру. В отличие от конституций 2010 и 2020 годов она больше не подчиняет ей министров, глав конституционных институтов, руководителей государственных финансовых органов или главу Центрального банка. Однако закон о борьбе с коррупцией L/041 распространяет это обязательство на «высокопоставленных лиц и старших государственных служащих, не подпадающих под действие конституции, до тех пор, пока они занимают должность, при которой их личные интересы могут повлиять на их официальные функции».

Говоря о сроках, Калил Камара также отмечает неудачу. Конституции 2010 и 2020 годов требовали, чтобы заявление было сделано в течение «48 часов после вступления в должность – и после ухода с должности – в то время как конституция 2025 года предоставляет президенту республики и премьер-министру до 10 дней».

По мнению юриста, «старые конституции оказались более суровыми, чем новая, в превентивных мерах», особенно в отношении «лиц, подпадающих под действие этой конституции, сроков и распространения деклараций».

Еще неизвестно, выйдут ли эти действия, предпринятые президентом Думбойей и его премьер-министром Амаду Ури Ба, за рамки символа и действительно ли они будут способствовать ограничению коррупции, сдерживанию незаконной практики и предотвращению незаконного обогащения в Гвинее.

Мамаду Сире Диалло