Страны АСЕАН различаются по своим возможностям по обеспечению продовольственной безопасности. Больше можно сделать на субрегиональном уровне.
Продовольственная безопасность является важной проблемой развития в Юго-Восточная Азия. Продовольственная безопасность включает в себя четыре основных измеренияа именно доступность, доступ, использование и стабильность (см. таблицу 1). На каждое измерение влияют внешние факторы, такие как сбои в цепочке поставок, и внутренние факторы, такие как повышение цен. Глобальный индекс продовольственной безопасности (GFSI) показывает, что в 2022 году только Сингапур (28-е место) и Малайзия (41-е) вошли в число 50 процентов стран с наибольшим уровнем продовольственной безопасности из 113 стран. Результаты показывают, что государства-члены АСЕАН (AMS) различаются по своей способности решать четыре измерения продовольственной безопасности. Изменение климата затрагивает все четыре измерения, и AMS отреагировало на него действиями по борьбе с изменением климата, соответствующими каждому измерению. Однако еще многое предстоит сделать на региональном уровне.
В ближайшем будущем такие геополитические факторы, как тарифы США вызвали перебои в торговле продуктами питания и кормами, но AMS, судя по всему, хорошо приспособился, переключившись на альтернативные рынки, особенно в отношении соевых бобов и кукурузы. Однако в долгосрочной перспективе AMS придется уменьшить свою зависимость при импорте ключевых входных данных, таких как удобрение или пищевые (пшеница) и кормовые (соя и кукуруза). Кроме того, существует необходимость решения структурных проблем, таких как уменьшение численности и старение сельской рабочей силы. Уменьшение асимметрии продовольственной безопасности в АПП, особенно в отношении аспекта «Стабильность» (Таблица 1), потребует совершенствования политики, инфраструктуры, рабочей силы и технологий, обеспечивающих продовольственную безопасность.
В октябре 2025 года АСЕАН утвердила новый пятилетний срок. Секторальный план АСЕАН по продовольствию, сельскому и лесному хозяйству на 2026-2030 гг.чтобы направлять региональное сотрудничество и согласование политики. План напрямую касается продовольственной безопасности через шесть основных направлений, два из которых напрямую связаны с изменением климата — устойчивые и регенеративные меры и декарбонизация и устойчивость к изменению климата в сельском хозяйстве. Это важные отличия от старого плана на 2016–2025 годы, и они дают надежду на то, что больше внимания будет уделяться взаимосвязи климата и продовольственной безопасности.
Учитывая ожидаемое возрастающее воздействие изменения климата на продовольственную безопасность, насколько климатическая политика региона согласована с его продовольственной политикой по обеспечению продовольственной безопасности?
Ключевые темы действий по борьбе с изменением климата найти отклик в рамках СКАТ, чтобы предотвратить угрозы продовольственной безопасности. Они включают в себя сочетание инструментов национальной политики и практических инструментов для смягчения и адаптации к воздействию изменения климата на продовольственную безопасность (см. Таблицы 1 и 2). Эти меры направлены на построить устойчивые и адаптивные продовольственные системы одновременно защищая фермеров, стабилизируя производство и защищая природные ресурсы.
Четыре измерения продовольственной безопасности
Таблица 1: Размеры, изменение климата и действия
Аспект продовольственной безопасностиФакторы, влияющие на размерыЯвления изменения климата, влияющие на измеренияКлючевые действия по борьбе с изменением климатаДоступность (производство, импорт, запасы) Неожиданные суровые погодные явления, торговые эмбарго/тарифы, нехватка ресурсов, вспышки вредителей, потери при хранении Засуха, жара, наводнения, повышение уровня моря Климатически оптимизированное сельское хозяйство (CSA), устойчивые семена, инфраструктура хранения и логистики, запасы, диверсификация импорта Доступ (физический: цепочки поставок; экономический: цены, покупательная способность) Нарушения в цепочках поставок, ведущие к физическому дефициту и повышению цен, недостаточный или отсутствие сетей социальной защиты. Экстремальные погодные явления, вызывающие потерю доходов, волатильность цен. Качество продуктов питания, загрязнение продуктов питания и неравенство в покупательной способности. финансыИзменчивость климата, повторяющиеся потрясенияОсновы политики, диверсифицированные цепочки создания стоимости, климатическое финансированиеИсточник: Составлено на основе собственных исследований автора.
Поскольку на продовольственную безопасность влияют многие факторы, помимо изменения климата, AMS разработала политику, направленную на обеспечение более целостного подхода к продовольственной безопасности (см. Таблицу 2). Хотя все АПП имеют свою собственную климатическую политику, их политика в области продовольственной безопасности сильно различается по конкретным рекомендациям по действиям в области климата, и, наоборот, климатическая политика различается по акценту на продовольственной безопасности.
Разная политика, разные способности
Таблица 2. Подборка политик государств-членов АСЕАН в области продовольственной безопасности и действий по борьбе с изменением климата, связанных с продовольствием.
Источник: Авторская компиляция.
АСЕАН также разработала региональные инициативы, направленные на устранение влияния климата на продовольственную безопасность для устранения общих рисков воздействия климата во всей АСЕАН. Уроки можно извлечь из успешных рамок сотрудничества, таких как Сеть АСЕАН по обеспечению устойчивости к изменению климата (ASEAN-CRN)платформу обмена информацией по климатически оптимизированному землепользованию. Существуют также коллективные инициативы по обеспечению готовности к продовольственным чрезвычайным ситуациям, такие как Чрезвычайный рисовый резерв АСЕАН плюс три (APTERR) и региональные процессы мониторинга стихийных бедствий, такие как Информационная система продовольственной безопасности АСЕАН (AFSIS). Все AMS активно участвуют в этих трех программах, предоставляя информацию и ресурсы в натуральной форме, такие как рабочая сила.
В целом, в рамках AMS и на уровне АСЕАН существует множество политик, которые в принципе могут обеспечить общую основу для действий.
Сотрудничество АСЕАН в области изменения климата и продовольственной безопасности позволило AMS обмениваться знаниями, технологиями и ресурсами. Но преобразование этого в эффективный национальный климат смягчение последствий, адаптацияа результаты устойчивости остаются неравномерными из-за разных уровней понимания и приоритетов, придаваемых действиям по борьбе с изменением климата. Участие AMS в региональной климатической и продовольственной политике является добровольным и неравноправным, а различия в ресурсах, потенциале и инфраструктуре ограничивают общее воздействие региональных стратегий, что приводит к асимметричному осуществлению среди AMS.
Поскольку региональное сотрудничество с участием всех СКАТ трудно обеспечить из-за структурной асимметрии, коллективные действия на субрегиональном уровне, например, в субрегионе Меконга, могут быть предпочтительнее для повышения эффективности реагирования через существующие субрегиональные структуры, такие как Комиссия по реке Меконг.
АСЕАН может добиться еще большего, чтобы усилить свое влияние на региональном уровне и сгладить асимметрию. Ему следует перейти от мягких «руководящих принципов» к поддержке реализации, улучшить мониторинг и сбор данных, усилить координацию в отношении экспортных ограничений и более тесно увязать действия по борьбе с изменением климата с питанием. Информационная система продовольственной безопасности АСЕАН (AFSIS) является примером действий по улучшению мониторинга и обмена данными на региональном уровне.
Самый эффективный вклад АСЕАН в решение проблем, связанных с климатом и продовольственной безопасностью, заключается в ее способности стимулировать региональную координацию между АПП. Это может помочь уменьшить асимметрию между АПП за счет обмена знаниями и технологиями, а также масштабирования решений, выходящих за рамки пилотных проектов и стабилизации рынков во время климатических потрясений. Кроме того, АСЕАН может стать эффективной платформой для мобилизации внешних доноров из Страны-партнеры по диалогу для защиты продовольственных систем, которые поддерживают продовольственную безопасность в таких основных продуктах питания региона, как рис. Фрагментированные национальные меры реагирования на изменение климата могут благодаря эффективной координации и эффективной мобилизации ресурсов превратить региональную продовольственную систему в более устойчивую.
2026/49
2026-02-23 02:02:00
1771813022
#Согласование #политики #области #климата #продовольственной #безопасности #АСЕАН
Продолжение темы
