Апелляционный суд 9-го округа США, похоже, готов признать полномочия президента Трампа на отправку солдат в Портленд, штат Орегон, при этом члены суда сигнализируют о своей восприимчивости к новому широкому прочтению полномочий президента по расстановке сил в американских городах.
Коллегия из трех судей апелляционного суда, включая двух членов, назначенных Трампом во время его первого срока, в четверг заслушала устные аргументы после того, как Орегон оспорил законность приказа президента о направлении в Портленд сотен солдат. Администрация утверждает, что в городе воцарился беззаконие; Чиновники штата Орегон утверждают, что Трамп фабрикует кризис, чтобы оправдать вызов Национальной гвардии.
Хотя суд еще не вынес решения, решение в пользу Трампа ознаменовало бы резкий поворот вправо для некогда либеральной системы — и, вероятно, привело бы к разборкам в Верховном суде по поводу того, почему и как американские вооруженные силы могут использоваться внутри страны.
«Я как бы пытаюсь понять, как окружной суд любого рода должен вмешиваться и задаваться вопросом, правильна или ошибочна оценка президента относительно «исполнения законов», — сказал судья Райан Д. Нельсон из Айдахо-Фолс, штат Айдахо, один из двух назначенцев Трампа, слушающих аргументы.
«Это внутреннее принятие решений, и независимо от того, много ли протестов или мало протестов, они все равно могут повлиять на его способность исполнять законы», – сказал он.
Окружной судья США из Портленда Карин Иммергут, еще один назначенец Трампа, ранее во время своего временного задержания 4 октября назвала оправдание президента федерализации войск штата Орегон «просто не связанным с фактами».
Факты о ситуации в Портленде не оспаривались на слушаниях в четверг. В последние месяцы в городе в целом оставалось спокойно, протестующие время от времени вступали в короткие стычки с властями, находящимися возле здания иммиграционной и таможенной службы США.
Вместо этого Нельсон и судья Бриджит С. Бэйд из Феникса, которую Трамп однажды выдвинул в качестве возможного кандидата в Верховный суд, поставили под сомнение, насколько важны факты.
«Президент может направлять свои ресурсы так, как он считает нужным, и мне кажется немного нелогичным, что город Портленд может прийти и сказать: «Нет, вам нужно сделать это по-другому», — сказал Нельсон.
Он также, похоже, поддержал заявление Министерства юстиции о том, что «наказание» президента за то, что он ждал, пока протесты утихнут, и направило солдат для их подавления, создало извращенный стимул сначала действовать, а потом задавать вопросы.
«Это просто кажется мучительным прочтением закона», — сказал судья. Затем он сослался на первое сражение Гражданской войны в США в 1861 году, сказав: «Я не уверен, что даже президент Линкольн смог бы ввести силы, когда он это сделал, потому что, если бы он не сделал это сразу после форта Самтер, [Oregon’s] аргументом будет: «О, теперь все в порядке».
Попытки Трампа использовать войска для подавления протестов и поддержки федеральных иммиграционных операций привели к растущему клубку юридических проблем. Развертывание Портленда было остановлено Иммергутом, который не позволил Трампу федерализировать войска штата Орегон. (Постановление по тому же делу, вынесенное на следующий день, запрещает размещение уже федеральных войск.)
В июне другая комиссия 9-го округа, также состоящая из двух назначенцев Трампа, постановила, что президент обладает широкими — хотя и не «непреодолимыми» — полномочиями определять, соответствуют ли факты на местах порогу военного реагирования в Лос-Анджелесе. Летом на фоне массовых протестов против иммиграционного контроля были развернуты тысячи федеральных военнослужащих Национальной гвардии и сотни морских пехотинцев.
Июньское решение создало прецедент для рассмотрения любого будущего развертывания войск на обширной территории округа. Это также вызвало возмущение как среди тех, кто выступает против патрулирования американских улиц вооруженными солдатами, так и среди тех, кто их поддерживает.
Оппоненты утверждают, что повторяющиеся развертывания сил внутри страны разрушают социальную структуру Америки и попирают права протеста, защищенные Первой поправкой. Поскольку солдаты уже задействованы в Лос-Анджелесе, Портленде и Чикаго, многие обвиняют администрацию в том, что она использует армию в политических целях.
«Военные не должны действовать в качестве внутренней полиции в этой стране, за исключением самых чрезвычайных обстоятельств», — сказала Элизабет Гойтейн, старший директор Программы свободы и национальной безопасности в Центре юстиции Бреннана Нью-Йоркского университета. «Такого стечения обстоятельств сейчас нет нигде в стране, так что это злоупотребление властью — и очень опасное, поскольку оно создает прецедент».
Сторонники говорят, что президент обладает исключительными полномочиями определять факты на местах и определять, оправдывают ли они военное вмешательство. Они утверждают, что любая проверка со стороны судебной власти является незаконным захватом власти, направленным на то, чтобы помешать реагированию на законное и растущее «вторжение изнутри».
«То, что они сделали с Сан-Франциско, Чикаго, Нью-Йорком, Лос-Анджелесом — это очень небезопасные места, и мы собираемся исправить их одно за другим», — сказал Трамп в обращении к высшему военному руководству на прошлой неделе. “Это тоже война. Это война изнутри”.
Девятый округ согласился провести повторное слушание дела в Лос-Анджелесе с коллегией из 11 членов в Пасадене 22 октября, сигнализируя о расколе среди собственных судей Трампа по поводу границ президентской власти.
Тем не менее, по мнению экспертов, полномочия Трампа вызывать солдат в американские города — это лишь первая часть более крупной юридической головоломки, развернувшейся перед 9-м округом.
То, что разрешено делать федеральным войскам после их развертывания, является предметом другого решения суда, которое сейчас находится на рассмотрении. Это дело может определить, будет ли запрещено солдатам участвовать в иммиграционных рейдах, контролировать толпы протестующих или выполнять любую другую форму гражданского правопорядка.
Чиновники Трампа утверждают, что президент может распоряжаться армией так, как он считает нужным, и что такие города, как Портленд и Лос-Анджелес, окажутся в опасности, если солдаты не смогут прийти на помощь.
«Это жестокие люди, и если в какой-то момент мы ослабим бдительность, существует серьезный риск продолжения насилия», — заместитель помощника Атти. Об этом заявил генерал Эрик Макартур. «Президент имеет право сказать, что хватит и привлечь Национальную гвардию».
Ещё по этой теме
