Супермаркетам Австралии необходимо изменить методы своей работы. Но как нам заставить их это сделать?

Крупные супермаркеты Австралии были предупреждены.

По заказу Казначейства обзор рекомендует сделать существующие добровольные продовольственно-продуктовые нормы поведения обязательный.

Добровольный кодекс устанавливает стандарты для оптовиков, розничных продавцов и поставщиков, чтобы попытаться обеспечить честные переговоры по ценам на продукцию. Хотя это предписано федеральным законодательством, регистрация не является обязательной и никаких наказаний за нарушения не предусмотрено.

В обзоре рекомендуется механизм подачи жалоб, меры по борьбе с возмездием в отношении поставщиков, обязательства супермаркетов действовать добросовестно и штрафы в размере до 10 миллионов австралийских долларов за несоблюдение требований.

Но будет ли этого достаточно, чтобы изменить работу супермаркетов в Австралии?

Почему нам нужно больше действий

Вмешательство правительства давно назрело. Хорошо известно, что доминирование крупных игроков Коулза и Вулворта привело к невыгодные условия для поставщиков, коммерческое возмездиевысокий уровень пищевые отходы и манипулирование ценами.

Были и другие запросы в отношении крупных супермаркетов Австралии. Но это не привело к эффективным изменениям, поскольку предыдущие правительства придерживались добровольных форм регулирования.

Нам не следует удивляться, что добровольное саморегулирование потерпело неудачу. Есть мало доказательств этот подход эффективен, особенно без реальной угрозы исполнение.

Достаточно ли далеко заходят рекомендации?

Этот последний обзор был проведен по заказу федерального правительства и проведен под руководством бывшего министра труда и торговли Крейга Эмерсона. На этой неделе был опубликован промежуточный отчет, а окончательный отчет должен быть представлен в конце июня.

Рекомендации являются шагом в правильном направлении, но не касаются центрального вопроса доминирования на рынке.

Обзор не рекомендовал принудительное отчуждение законы, несмотря на то, что зеленые призывают к ним.

Продажа — это частичная или полная продажа части бизнеса, которая не считается центральной для основной деятельности компании, путем продажи, обмена, закрытия или банкротства.

Тем не менее, содержащийся в промежуточном отчете призыв к обязательному кодексу является позитивным шагом, хотя нам нужно быть осторожными в том, как он реализуется.

---

Читать далее:
Расследование деятельности супермаркетов показало, что добровольный кодекс поведения должен быть обязательным, но не предусматриваться право на продажу активов.

---

Если сделать кодекс обязательным, это будет означать, что Австралийская комиссия по конкуренции и защите прав потребителей (ACCC) может штрафовать супермаркеты за нарушения. Предоставление комиссии полномочий назначать существенные штрафы в некоторой степени является ответом на критику. беззубый.

Но штрафов может быть недостаточно, когда супермаркеты могут быть «слишком большой, чтобы заботиться». А 10 миллионов долларов Штраф Коулза в 2014 году, похоже, не привел к изменению корпоративного поведения.

В промежуточном отчете также предлагается разрешить поставщикам запрашивать независимое посредничество, если, например, они считают, что не получают справедливую оплату за свои товары, а также, если обе стороны согласны, арбитраж.

На бумаге это рекомендация стремится обеспечить «быстрые и недорогие способы разрешения споров для поставщиков». Однако необходима большая ясность в отношении того, как посредники будут независимыми.

Хотя в отчете отмечается, что «список независимых посредников и арбитров будет вестися надзорным органом по кодексу», в другом месте отмечается, что посредники «будут привлекаться супермаркетами» и «преимущество этих посредников по кодексу заключается в том, что они будут хорошо знакомы с супермаркеты, которые их привлекли».

Без действительно независимого процесса страх возмездия останется значительной слабостью кодекса.

Как мы наказываем тех, кто не подчиняется?

Если Австралия собирается принять обязательный кодекс, нам нужно подумать о том, как будет осуществляться менее очевидное возмездие. Это может включать случаи, когда жалоба приводит к тому, что супермаркеты избегают определенных поставщиков, но не указывают, почему.

Кодекс допускает подачу конфиденциальных жалоб, но неясно, как расследования смогут сохранять анонимность.

Вдобавок к этому, понятие «добросовестность», лежащее в основе рекомендаций промежуточного отчета, является весьма субъективным и предполагает, что супермаркеты могут помешать своим командам закупщиков действовать против поставщиков.

---

Читать далее:
8 способов, которыми Woolworths и Coles давят на своих поставщиков и клиентов

---

Также будет важно обеспечить однозначность кодекса, чтобы не дать супермаркетам использовать лазейки для осуществления рыночной власти другими способами. Например, купив только часть ранее согласованного заказа.

Что дальше?

Государственное регулирование власти супермаркетов давно назрело, поскольку в последующие годы предполагается, что рынки будут саморегулироваться. Теоретически эти рекомендации следует рассматривать как победу, однако ACCC потребуется надлежащее обеспечение ресурсами для эффективного регулирования сектора, привыкшего к полной свободе действий.

Еще неизвестно, приведут ли эти реформы к тому, что потребители в конечном итоге смогут платить меньше за продукты питания, не снижая при этом цены для производителей.

Рекомендации на этом промежуточном этапе сосредоточены главным образом на цепочках поставок и более справедливой торговле. Доля рынка и доминирование двух крупнейших супермаркетов не рассматриваются, что в конечном итоге может означать, что на данный момент ценообразование останется неизменным.

Учитывая, что концентрация рынка и антиконкурентное поведение сейчас находятся под пристальным вниманием, вполне вероятно, что другие отрасли будут стремиться к аналогичным реформам.