США готовы предоставить Украине спорные кассетные бомбы

В последние недели высокопоставленные представители администрации и министерства обороны связались с Капитолийским холмом и союзниками, долгое время выступавшими против применения кассетных боеприпасов, чтобы доказать, что они необходимы на поле боя в Украине, и дать гарантии того, как они будут применяться. По словам людей, знакомых с разговорами, заместитель советника по национальной безопасности Джон Файнер позвонил законодателям, чтобы оценить уровень комфорта по этому вопросу, хотя им сказали, что окончательное решение еще не принято.

Несколько месяцев назад Соединенные Штаты пришли к выводу, что кассетное оружие может быть эффективным средством против наступающих российских войск и наемников группы Вагнера. Январская оценка разведки это было среди множества просочившихся секретных документов, полученных The Washington Post. Оценка была сделана на фоне продолжавшейся несколько месяцев жестокой битвы за город Бахмут на востоке Украины.

Украинские силы обнаружили, что русские, как правило, собирались перед атакой, что делало их уязвимыми для кассетных боеприпасов, снарядов, содержащих десятки или даже сотни более мелких бомб, рассредоточенных по территории. Оружие, «вероятно, увеличит [Ukrainian military’s] эффективность против штурмовых волн, потому что один кассетный боеприпас обладает такой же летальностью, как 10 155-мм артиллерийских выстрелов против сгруппированной пехоты», — говорится в сверхсекретном документе, имея в виду боеприпасы, используемые гаубицами, которые Соединенные Штаты предоставили Украине, и которые теперь вкратце поставлять.

В то время президент Байден был против. «Согласно нашей собственной политике, у нас есть опасения по поводу использования таких боеприпасов», — заявил в декабре официальный представитель Совета национальной безопасности Джон Кирби, отвечая на вопросы о запросах Киева на оружие.

Белый дом сейчас пересматривает свою позицию, по словам нескольких официальных лиц США, которые, как и другие в этом отчете, говорили на условиях анонимности по этому деликатному вопросу. «Мы всегда говорили, что наша помощь в области безопасности будет развиваться по мере изменения условий на поле боя, и это остается в силе», — сказал один из официальных лиц. «В последние недели мы наблюдаем растущую потребность в кассетных боеприпасах… которые могли бы помочь решить любую нехватку боеприпасов, которая [Ukraine] иначе может столкнуться».

Другой чиновник заявил, что Государственный департамент долгое время выступал против использования кассетных бомб, но госсекретарь Энтони Блинкен снял свои возражения, поскольку Пентагон ожидает окончательного решения Байдена.

Оставшаяся озабоченность администрации сосредоточена как на оптике такого шага, особенно среди союзников, так и на военной эффективности кассетных боеприпасов на украинском поле боя и долгосрочной опасности, которую они могут представлять для гражданского населения.

«Наши военные аналитики подтвердили, что DPICM будут особенно полезны против окопов на российских позициях», — заявила законодателям во время слушаний в Конгрессе на прошлой неделе Лаура Купер, заместитель помощника министра обороны, специализирующаяся на России и Украине. «Причина, по которой вы не видите продвижения вперед в предоставлении этой возможности, связана как с существующими ограничениями Конгресса на предоставление DPICM, так и с опасениями по поводу единства союзников», — добавил Купер.

В течение многих лет Конгресс вводил в свой бюджет мораторий на экспорт оружия, хотя есть положения, позволяющие президенту снимать запрет. Президент Дональд Трамп отменил политическое положение о том, что уровень неразорвавшихся бомб, известных как неразорвавшиеся, не может превышать 1 процент.

Соединенные Штаты являются одной из почти четырех десятков стран, включая несколько других членов НАТО, а также Россию, Китай и Украину, которые сохраняют запасы кассетных боеприпасов и отказались присоединиться к более чем 120 другим странам, подписавшим международную конвенцию о запрещении их использование, передачу или производство.

Оружие, которое может быть доставлено артиллерией, ракетами, бомбами и реактивными снарядами, взрывается в воздухе над целью, высвобождая суббоеприпасы меньшего размера на сотни ярдов.

Правозащитные организации и другие правительства осудили его использование как негуманное и неизбирательное по своей сути, документально подтвердив, в какой степени это оружие покалечили и убили тысячи мирных жителей по всему миру, особенно из-за их склонности разбрасывать по земле неразорвавшиеся снаряды. Эти заряды взрывчатого вещества могут привести в действие спустя долгое время после окончания военного конфликта.

Гражданские лица получили увечья от кассетных бомб в таких местах, как Вьетнам и Лаос, спустя десятилетия после того, как они были сброшены, что подчеркивает их непреходящий вред. Критики говорят, что их использование в этом конфликте может привести к тому, что последний украинец, погибший от бомбы, запущенной во время этой войны, еще не родился.

«Они действуют неизбирательно и причиняют вред гражданскому населению, — сказала Сара Ягер, вашингтонский директор Хьюман Райтс Вотч. «Мы также говорим о нарушении глобальной нормы против использования кассетных боеприпасов, по крайней мере, для стран, которые верят в гуманность даже во время войны».

По данным некоммерческой Монитор противопехотных мин и кассетных боеприпасовСоединенные Штаты использовали это оружие в ряде прошлых конфликтов, в том числе в Юго-Восточной Азии в 1960-х и 1970-х годах и в Ираке в 2003 году. Саудовская Аравия использовала поставленные США кассетные боеприпасы в Йемене в 2009 году, заявила группа.

Украинские войска также могут подвергнуться опасности из-за собственного применения оружия. Безудержное применение кассетных бомб Соединенными Штатами во время войны в Персидском заливе иногда приводило к остановке боевых действий, «потому что части боялись столкнуться с неразорвавшимися боеприпасами». согласно к отчету Счетной палаты правительства за 1993 год, в котором подробно описывалось, как американские войска были убиты неразорвавшимися боеприпасами во время и после войны.

«Эти неразорвавшиеся снаряды опасны, потому что их очень легко привести в действие, что делает их угрозой для всех, кто входит в район, где они были обстреляны», — сказал Брайан Кастнер, старший кризисный советник Amnesty International и бывший специалист по взрывчатым веществам ВВС. «Это все равно, что разбрасывать по полю боя случайные мины-ловушки».

Министерство обороны не подтвердило, производят ли Соединенные Штаты все еще кассетные боеприпасы, и неясно, что остается в наличии в свой арсенал предоставить Украине. Многие из них были выведены из эксплуатации и переоборудованы для других целей, таких как тренировочные снаряды, сказал Марк Канчиан, старший советник Центра стратегических и международных исследований.

Официальные лица США говорят, что и Москва, и, в меньшей степени, Киев применяли кассетные боеприпасы в Украине после вторжения президента России Владимира Путина. Они утверждают, что кассетные боеприпасы американского производства имеют гораздо более низкий процент отказов, чем произведенные в других странах. Но оценки вероятности брака DPICM сильно разнятся; Министерство обороны однажды оценило 14-процентную вероятность неразорвавшихся боеприпасов для некоторых кассетных боеприпасов США. Критики говорят, что Пентагон не предоставил надежных обновленных данных.

«К сожалению, есть много районов Украины, которые уже либо сильно заминированы, либо имеют неразорвавшиеся боеприпасы», — сказал один из официальных лиц США, добавив, что Соединенные Штаты продолжат оказывать помощь в их удалении «независимо от того, предоставим ли мы кассетные боеприпасы сами». ».

Поскольку администрация изложила свои доводы, а война тянется уже второй год, многие союзники США готовы выступить лишь с символическими возражениями, хотя, по словам европейских официальных лиц и других лиц, знакомых с ситуацией, как Испания, так и Германия выступают более решительно против. их реакция на лоббистскую деятельность.

В Вашингтоне многие законодатели-республиканцы уже давно выступают за передачу, и использование кассетных боеприпасов пользуется растущей поддержкой обеих партий.

Член палаты представителей Адам Смит (Вашингтон), главный демократ в комитете Палаты представителей по вооруженным силам, заявил, что он открыт для обсуждения этого вопроса, заявив Совету по международным отношениям в прошлом месяце, что, хотя он «не поддерживает распространение кассетных боеприпасов, по всему миру … если это оружие полезно, то, я думаю, нам нужно это рассмотреть ».

Но член палаты представителей Джейсон Кроу (D-полковник), ветеран армии, выразил обеспокоенность по поводу изменения политики администрации без дальнейших консультаций.

«Предоставление кассетных боеприпасов было бы изменением довольно давней политики, которая имеет последствия для текущих и будущих полей сражений. Я не воспринимаю это легкомысленно. Вот почему я пытаюсь получить больше информации, чтобы выяснить, что именно это будет», — сказал Кроу, который на прошлой неделе был проинформирован Пентагоном и отправил в четверг письмо министру обороны Ллойду Остину с просьбой предоставить данные о скорости DPICM. безделушки.

Кассетные боеприпасы — лишь одно из ряда видов оружия, которое Украина срочно запрашивает, поскольку ее силы пытаются прорвать грозную многоуровневую оборону России в ходе контрнаступления, начатого несколько недель назад. Обеспокоенность, высказанная американскими официальными лицами по поводу медленного начала украинских операций, усилилась, поскольку боевые успехи прекратились.

В интервью на этой неделе С The Post генерал Валерий Залужный, высший военный офицер Украины, выразил разочарование темпами поставок оружия от доноров и растущим беспокойством, выражаемым западными покровителями. “[W]Без полного оснащения эти планы вообще невыполнимы», — сказал Залужный.

Официальные лица США на этой неделе заявили, что не ожидают какого-либо скорого решения о поставках армейских тактических ракетных систем (ATACMS), дальность действия которых составляет около 200 миль — в четыре раза больше, чем у американских боеприпасов, поставляемых в настоящее время — Украине. В дополнение к опасениям по поводу использования Киевом ракет для возможного ведения огня через российскую границу, Пентагон имеет ограниченное количество и обеспокоен готовностью США.

Но больше всего беспокоит сокращение запасов боеприпасов США и союзников для сверхмощных гаубиц и другой высокоточной артиллерии, поставленных прошлым летом. Страны-доноры признают, что они не могут производить достаточно, чтобы удовлетворить высокий уровень спроса Украины перед лицом более глубоких российских запасов.

Джон Хадсон, Дэн Ламот и Эбигейл Хауслонер внесли свой вклад в этот отчет.