Президент США Дональд Трамп официально уведомил Конгресс о намерении исключить Южно-Африканскую Республику и Руанду из программы беспошлинной торговли в рамках закона о росте и возможностях в Африке (AGOA) с 1 января 2027 года.
Официальные причины решения Вашингтона
Американская сторона объяснила этот шаг ежегодной межведомственной проверкой. Торговый представитель США Джеймисон Грир заявил, что правительства обеих стран участвуют в практиках, несовместимых с критериями программы. В заявлении офиса USTR отмечено, что Вашингтон столкнулся с барьерами, подрывающими американскую торговлю и инвестиции, а также с угрозами национальной безопасности и внешнеполитическим интересам США в регионе.
В отношении ЮАР Вашингтон отдельно выделил проблему коррупции. Программа AGOA, созданная в 2000 году, предоставляет право беспошлинного ввоза на рынок США более чем для 1 800 наименований товаров из стран Африки к югу от Сахары, при этом ЮАР оставалась крупнейшим бенефициаром инициативы.
Власти ЮАР подчеркивали, что льготный экспорт в рамках данной программы составляет лишь около 10% от общего объема поставок в Штаты и около 1% от всего мирового экспорта государства.
В случае с Руандой правительство США дополнительно выразило обеспокоенность вопросами соблюдения прав человека, верховенства закона, политического плюрализма и защиты трудовых прав. Данное решение принято спустя неделю после того, как министерство обороны Руанды попало под санкции Министерства финансов США из-за предполагаемой поддержки и отправки войск для помощи повстанцам M23 на востоке Демократической Республики Конго. Ранее Вашингтон уже приостанавливал беспошлинный экспорт одежды из Руанды в 2018 году после того, как Кигали ограничил ввоз в страну подержанной одежды из Соединенных Штатов.
Реакция властей и профсоюзов в Южной Африке
Министр торговли, промышленности и конкуренции ЮАР Паркс Тау назвал решение неудачным, отметив, что Вашингтон поднял новые вопросы, которые не фигурировали в двусторонних торговых переговорах, начавшихся еще в 2025 году. По его словам, правительство продолжит диверсифицировать экспортные рынки для защиты рабочих мест. Ранее министерство заявляло о готовности к негативному исходу пересмотра и подчеркивало, что открыто к диалогу с американской стороной.
В то же время Конгресс южноафриканских профсоюзов (COSATU) выразил глубокую обеспокоенность судьбой тысяч рабочих в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности. Представители федерации подчеркнули уязвимость таких секторов, как производство цитрусовых и автомобилестроение. По оценкам труда, исключение из торгового соглашения может нанести серьезный удар по занятости в регионах.
Учитывая и без того опасно высокий уровень безработицы в Южной Африке, составляющий 43,8%, и слабый экономический рост, правительству Южной Африки важно использовать оставшиеся 60 дней до вступления этого выхода в силу для того, чтобы согласовать благоприятный набор решений в целях предотвращения этого потенциального удара по экономике и рабочим местам в Южной Африке
Мэтью Паркс, парламентский координатор COSATU
Позиция американского посла и критика местных лоббистов
Посол США в ЮАР Лео Брент Бозелл III охарактеризовал исключение страны из торгового режима как прогнозируемый и предотвратимый результат. Дипломат отметил, что правительство ЮАР отклонило реальные опасения, озвученные Вашингтоном, но выразил надежду на продолжение диалога по более широким двусторонним вопросам.
Руководство COSATU резко раскритиковало местные организации АфриФорум и Солидарность, обвинив их в разрушении двусторонних связей через постоянное лоббирование в США. Профсоюзный деятель Мэтью Паркс заявил, что эти структуры должны нести ответственность за последствия для рабочих. Со своей стороны, профсоюз Солидарность возложил вину за происходящее на президента Сирила Рамафосу и министра международных отношений Рональда Ламолу, указав на их неспособность урегулировать разногласия с Белым домом. Представители профсоюза «Солидарность» утверждают, что их собственная делегация ранее вела успешную работу в американском Конгрессе для продления торгового мандата, однако антипатия высшего руководства ЮАР к администрации Белого дома сделала сохранение преференций невозможным.
Сроки введения новых мер и дальнейшие шаги
Уведомление администрации США запускает 60-дневный период до того, как прекращение действия льгот вступит в силу для Южно-Африканской Республики и Руанды.
Ранее Национальный совет по экономическому развитию и труду (Nedlac) провел официальную встречу с министром Парксом Тау, где обсуждались защитные меры для отечественного бизнеса. Представители министерства и деловых кругов указывают на необходимость укрепления региональных цепочек поставок с соседними странами, включая Ботсвану и Лесото, а также расширения торговых связей с другими международными партнерами на случай окончательной потери американского преференциального режима.
Президент ЮАР Сирил Рамафоса заявлял, что страна заранее готовится к возможному выходу из американской торговой программы, активно наращивая партнерство и подписывая новые соглашения с иными государствами. Тем не менее, эксперты и профсоюзные лидеры настаивают на необходимости использования оставшегося времени для интенсивных переговоров с американскими законодателями, деловыми кругами и аналитическими центрами с целью минимизации ущерба для ключевых отраслей южноафриканской экономики.
Читайте также
