США хотят скорректировать курс экономических санкций

Американские компании начинают расплачиваться за технологическую войну, которую Вашингтон ведет против Китая. Запрет Micron — удар для компании. Американский лидер в производстве чипов памяти генерирует четверть своего оборота во второй по величине экономике мира. Побочный ущерб от санкций известен, часто постфактум, но на самом деле не принимается во внимание при принятии политического решения. Особенно когда выигрывает частный сектор. Он меняется. Министерство финансов США только что наняло двух старших экономистов для оценки последствий санкций. Эта специальная команда будет расширена в ближайшие месяцы. Его миссия: предвидеть непредвиденные последствия, которых никто не видел для страны-мишени, а также для партнеров и союзников Соединенных Штатов.

Цель состоит в том, чтобы усовершенствовать использование экономического оружия?

Это стало срочным. За применение экономических санкций в американской внешней политике активизировалось. Сегодня 23 страны находятся под американскими санкциями, иногда при содействии стран-союзников. Их развертывают как для борьбы с незаконным оборотом наркотиков, терроризмом, нарушениями прав человека, так и для обслуживания американских интересов. Как и в этой экономической войне, объявленной Китаю Дональдом Трампом. Но не потому, что это оружие часто используется, оно эффективно, как раз наоборот. Результаты у него средние. По данным французского исследователя Агаты Десмаре, только 13% санкций, принятых с начала 1970-х годов, достигли своей цели. Его коллега Николас Малдер менее суров, но и он отмечает, что их эффективность снижается, по его оценке, только 20% мер, принятых с 2016 года, принесли свои плоды.

Как объяснить такой низкий балл?

Экономическое оружие недорого с точки зрения имиджа, военных расходов и не вызывает человеческих потерь, именно по всем этим причинам им охотно размахивает первая мировая держава. Но эти характеристики также являются слабым местом. Они призывают заинтересованные страны без колебаний поддерживать эту форму облегченной войны. Куба никогда не думала об отказе от революции из-за американского эмбарго. А когда санкции наносят ущерб населению, как, например, гиперинфляция, которую пережила Венесуэла после американских санкций, получается эффект, обратный ожидаемому: вместо того, чтобы ослабить Николаса Мадуро, эти санкции ремобилизовали население в свою пользу и толкнули миллионы жителей бежать из страны. Человеческие и экономические потери для всего региона, которых американская администрация точно не ожидала. Наконец, целевые штаты со временем стали мастерами обхода цензуры.

Часто благодаря соучастию своих союзников или деловых партнеров

Это то, что мы видим для российской нефти: сырая нефть запрещена в Европе, но, проходя через эмираты Персидского залива, Индию и Турцию, она возвращается в переработанном виде, и мы не можем установить ее происхождение. Финансовые штрафы также все чаще преодолеваются платежными системами, созданными для этой цели с нуля. Мы также видим развитие обменов в юанях или других развивающихся валютах, чтобы снова обойтись без доллара. Страх перед американским полицейским проходит, Вашингтон должен совершенствовать арсенал санкций, чтобы лучше корректировать стрельбу.