Угроза России выйти из зерновой сделки с Украиной вызывает опасения по поводу глобальной продовольственной безопасности

ЛОНДОН — Растут опасения, что Россия не продлит заключенную при посредничестве ООН сделку, позволяющую экспортировать зерно из Украина в части мира, борющиеся с голодом, когда корабли больше не направляются в порты истерзанной войной страны на Черном море и еда экспорт сокращается.

Прошлым летом Турция и ООН заключили прорывное соглашение, призванное облегчить глобальный продовольственный кризис, а также отдельное соглашение с Россией об облегчении поставок ее продовольствия и удобрений. Москва настаивает на том, что она все еще сталкивается с препятствиями, хотя данные показывают, что она экспортирует рекордные объемы пшеницы.

Российские официальные лица неоднократно заявляли, что нет оснований для продления Черноморской зерновой инициативы, которая в понедельник должна быть продлена в четвертый раз. Это то, чем они угрожали раньше — затем дважды продлевали сделку на два месяца вместо четырех месяцев, указанных в соглашении.

ООН и другие организации стремятся сохранить хрупкую сделку, поскольку Украина и Россия являются основными поставщиками пшеницы, ячменя, растительного масла и других продуктов питания, от которых зависят страны Африки, Ближнего Востока и некоторых частей Азии. Это позволило Украине отгрузить 32,8 млн метрических тонн (36,2 млн тонн) зерна, более половины из которых в развивающиеся страны.

Сделка помогла снизить мировые цены на продовольственные товары, такие как пшеница, после того, как они выросли до рекордного уровня после вторжения в прошлом году, но это облегчение не коснулось кухонных столов.

Выход России перекроет источник помощи Всемирной продовольственной программы для стран, которым грозит голод, включая Сомали, Эфиопию и Афганистан, и усугубит проблемы продовольственной безопасности в уязвимых регионах, борющихся с конфликтами, экономическим кризисом и засухой.

«Российская общественность пользуется большой поддержкой для продолжения этого соглашения», — сказал Йозеф Глаубер, старший научный сотрудник Международного исследовательского института продовольственной политики. «Если дело не будет продлено, я думаю, это будет стоить денег в плане общественного восприятия и глобальной доброй воли в том, что касается России».

Количество зерна, вывозимого из Украины, уже сократилось, поскольку Россию обвиняют в том, что она замедляет совместные проверки судов российскими, украинскими, ООН и турецкими официальными лицами и отказывается позволить большему количеству судов присоединиться к этой инициативе.

Среднее количество ежедневных проверок, предназначенных для обеспечения того, чтобы суда перевозили только продовольствие, а не оружие, которое могло бы помочь какой-либо из сторон, сократилось с пикового значения 11 в октябре до чуть более двух в июне.

Это привело к снижению экспорта зерна с 4,2 млн метрических тонн в октябре до 1,3 млн в мае, что является низким показателем для годовой инициативы. В июне они выросли до 2 миллионов по мере роста объемов поставок.

Если сделка не будет продлена, «странам, которые полагались на Украину в своем импорте, придется искать другие источники импорта, весьма вероятно, Россию, что, как я полагаю, Россия и намеревалась сделать», — сказала Кейтлин Уэлш. директор Глобальной программы продовольственной и водной безопасности в Центре стратегических и международных исследований.

ООН ведет переговоры с Россией, чтобы придерживаться этой инициативы, а официальный представитель Стефан Дюжаррик заявил в понедельник, что высшие официальные лица «делают все возможное, чтобы обеспечить продолжение всех соглашений».

Министерство инфраструктуры Украины сообщило во вторник в Facebook, что последние два судна загружают зерно и направляются в Египет, а 29 судов ждут в водах. Турция потому что Россия отказалась разрешить их проверку.

«Украинская аграрная продукция играет важную роль в обеспечении глобальной продовольственной безопасности», — заявил министр инфраструктуры Александр Кубраков. Но «последние несколько месяцев зерновой коридор практически закрыт».

Россия настаивает на том, что соглашение не работает для ее собственного экспорта, обвиняя западные санкции в препятствовании финансированию и страхованию.

Хотя санкции не касаются продовольствия и удобрений, Москва добивается отступлений от ограничений в отношении Россельхозбанка, а также перемещения его аммиака, ключевого ингредиента удобрений, в украинский порт на Черном море. Но аммиачный трубопровод был поврежден во время войны, заявили в ООН.

«Еще есть время для реализации той части договоренностей, которая касается нашей страны. Пока эта часть не выполнена, — заявил журналистам на прошлой неделе официальный представитель Кремля Дмитрий Песков. — И поэтому на данный момент, к сожалению, мы не видим особых оснований для продления этой сделки».

Однако Россия увеличила экспорт пшеницы до рекордно высокого уровня после большого урожая. По данным S&P Global Commodity Insights.

Между тем, поставки в Украину упали примерно на 60%, с 19 миллионов тонн в 2021 году до прогнозируемых примерно 7 или 8 миллионов тонн в этом году — большой удар по ее экономике, зависящей от сельского хозяйства.

По словам Питера Мейера (Peter Meyer), руководителя отдела аналитики зерна в S&P Global Commodity Insights.

Ожидается, что Европа и Аргентина увеличат отгрузки пшеницы, в то время как Бразилия стала рекордным годом для кукурузы, крупным поставщиком которой также является Украина. Мейер не ожидает большего, чем временное повышение цен на зерно на мировых рынках, если сделка по Черному морю не будет продлена.

«Рынки очень быстро адаптируются, — сказал он. «Дело в том, что мировые рынки зерна уравновешивают друг друга».

Украина может отправлять продовольствие по суше или по реке через Европу, поэтому она не будет полностью отрезана от продажи зерна, но эти маршруты имеют меньшую пропускную способность, чем морские перевозки, и вызвали разобщенность в Европейском Союзе.

«В этой ситуации мы — коты, у которых заканчиваются жизни», — сказал Саймон Эвенетт, профессор международной торговли и экономического развития в Университете Санкт-Галлена в Швейцарии. «Достаточно, чтобы что-то пошло не так, прежде чем мы попадем в беду».

В то время как индекс цен на продовольствие Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН упал ниже рекордно высокого уровня, который был достигнут, когда российские войска вошли в Украину, цены на продовольствие уже были высокими из-за COVID-19, конфликта и засухи.

Затем война в России помогла увеличить затраты на производство продуктов питания, включая энергию, удобрения и транспорт.

В развивающихся странах, от Кении до Сирии, которые все больше полагаются на импортное продовольствие, ослабление валюты поддерживает высокие местные цены, поскольку они платят в долларах США.

«Поскольку примерно 80% восточноафриканского зерна экспортируется из России и Украины, более 50 миллионов человек в Восточной Африке страдают от голода, а цены на продовольствие выросли почти на 40% в этом году», — сказал Шашват Сараф, региональный представитель Международного комитета спасения. директор по чрезвычайным ситуациям в Восточной Африке.

«Для международного сообщества жизненно важно не только заключить долгосрочную сделку, но и найти долгосрочные решения для решения проблемы отсутствия продовольственной безопасности», — сказал он.

___

Репортеры AP Дарья Литвинова в Таллинне, Эстония, и Эдит М. Ледерер в Организации Объединенных Наций.

___

См. полное освещение AP войны в Украине на https://apnews.com/hub/russia-ukraine и продовольственного кризиса на https://apnews.com/hub/food-crisis.