Универсальная пенсия и взносы, основанные на доходе, предлагает эксперт

Асунсьон, Агентство интеллектуальной собственности.- Пенсионная система, основанная на доходах, а не на зарплатах, которая охватывает все работающее население, а не только тех, кто зависит от компании, — это модель, предложенная мексиканским экономистом и специалистом по социальной защите Сантьяго Леви.

Предлагаемая модель предполагает постоянный вклад, а не только в течение тех лет, когда сотрудник активно работает, и представлена ​​как альтернатива асимметричным и неэффективным системам, которые действуют в большинстве стран Латинской Америки, включая Парагвай.

Эти заявления Леви сделал во время своего участия в программе Plaza Pública DENDE, которую модерировал Ян Сперанца, по случаю своего визита в нашу страну для презентации доклада под названием «Политика в области социальной и охраны труда: факты и вызовы для Парагвая».

Также старший научный сотрудник Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) объяснил, что системы социальной защиты Латинской Америки, созданные между 1920 и 1940 годами, основаны на законе, импортированном из Европы, который действует в соответствии с концепцией работника. отношения зависимости с компанией, которая обязана предоставлять определенные социальные льготы, такие как медицинское страхование, пенсия по старости и другие.

Он заявил, что эти законы о страховых системах социальной защиты были созданы с расчетом на то, что в странах Латинской Америки будут происходить процессы урбанизации и индустриализации, и в конечном итоге все работающее население будет иметь отношения зависимости, будет получать зарплату, а системы будут иметь универсальный охват.

Хотя это произошло более или менее между 1950-ми и 1970-ми годами, крупный кризис произошел в 1980-х годах, и с тех пор охват практически во всех странах региона застопорился.

Следствием этого является то, что в настоящее время половина экономически активного населения (ЭАП) исключена из льгот правовой системы социальной защиты, например, те, кто работает самостоятельно, в сельской местности или на малом или семейном бизнесе.

Он добавил, что охват не достигает 100% и для тех, кто находится в отношениях зависимости, потому что существует много стимулов для уклонения, и очень сложно контролировать все компании из-за их размера.

Он добавил, что, столкнувшись с этой ситуацией, большинство латиноамериканских стран дополнили эти страховые системы другими механизмами социальной защиты для исключенного населения, создав фактически параллельные системы социальной защиты, финансируемые за счет государственных ресурсов.

«В Парагвае, например, они начали развивать параллельную систему здравоохранения, управляемую не их IPS, а их Министерством здравоохранения, и потратили государственные ресурсы на развитие систем здравоохранения с намерением предоставить определенные медицинские услуги населению. исключены из накопительной системы», – указал он.

Специалист сказал, что большая часть усилий, предпринятых за последние два десятилетия, была направлена ​​не столько на изменение базовых систем, сколько на создание системы, не предусматривающей взносов.

К этому следует добавить тот факт, что технологические изменения создают новые формы организации и ассоциации между работниками и компаниями, а также меняются формы участия на рынке труда.

«Идея о том, что работник ходит на работу с понедельника по пятницу, с 8 утра до 5 вечера, в одном и том же фиксированном месте, развивается, и существует множество работ, где даже не очевидно наличие связи. зависимость между компанией и работником», — привел он пример.

Вы проигрываете дважды

Он отметил, что в целом наиболее высокооплачиваемые работники — это те, кто проработал больше всего лет формального труда и с наибольшей вероятностью выйдет на пенсию, а самые низкооплачиваемые работники — это те, кто проработал меньше всего лет формального труда и с наименьшей вероятностью выйдет на пенсию. уйти в отставку.

Проблемы неэффективности усугубляются из-за жесткости трудового законодательства в наших странах, которое препятствует росту семейного бизнеса, поскольку увеличивает затраты на рабочую силу на 30-35% при переходе к формальности, что в конечном итоге влияет на производительность и делает невозможным Чтобы зарплаты рабочих росли, указал он.

«Мы проигрываем дважды; с одной стороны, системы социальной защиты не так эффективны, как должны быть, потому что они не защищают так, как должны, а с другой стороны, мы частично расплачиваемся за производительность, потому что мы не растем так же быстро», Округление.

Сосредоточьтесь на компоненте вклада

В нем предлагалось обновить всю архитектуру системы социальной защиты наших стран, решая проблему растущей дистанции между нашими законами и динамикой рынка труда, ведущей к несоблюдению изначально задуманных целей перераспределения и защиты.

В качестве обоснованной альтернативы он упомянул случай Бразилии, страны, которая отделила свою систему взносов от системы здравоохранения и создала Универсальную систему здравоохранения, где здоровье является правом гражданина, независимо от того, являются ли они самозанятыми или получают зарплату.

Он также остановился на примере Боливии, где была установлена ​​всеобщая пенсия, обеспечивающая минимальный минимальный доход для всего пожилого населения, независимо от его предыдущего трудового стажа.

Однако он признал, что эта альтернатива недостаточна, поскольку эти пенсии должны быть скромными, это дорого обходится с финансовой точки зрения и не фокусируется на страховом компоненте, который является аспектом, который Латинская Америка должна исправить.

«Итак, чего бы тебе хотелось? Пенсионная система, в которой независимо от того, как вы участвуете в рынке труда, вы всегда вносите свой вклад; не только когда вы работаете наемным работником, но и всегда вносите свой вклад. И это предполагает определенную ловкость ума, чтобы сказать: основой пенсии не должна быть зарплата, основой пенсии должен быть доход, независимо от того, как вы его получили. Если мы сделаем эту небольшую замену слова «зарплата» на «доход», то платить больше будет не работник, а весь работник, который генерирует доход, вся вселенная», — заявил он.

«Мы хотим инклюзивного и процветающего общества, для этого необходимы инклюзивные системы социальной защиты, частью которых мы все являемся, и необходимы продуктивные общества. Это главное желание региона: расти вместе с социальной интеграцией. Если бы у нас был такой диалог, это открыло бы пространство для совместной выработки решения», — призвал он.

Со своей стороны Ян Сперанца заявил, что мы должны переконфигурировать систему и что она каким-то образом будет более совместима с нашей динамикой работы, потому что сила технологий, искусственного интеллекта и нашей собственной динамики делают этот сценарий тем, который необходимо построить. еще одна новая система социальной защиты.